在清朝的军队中，巡捕营属于比较特殊的一部分。倒不是因为它的人数更多，或者武器更精良。而是巡捕营驻扎的地方，正是京城一带。皇城根边，天子脚下，地位特殊。
而它们负责的，主要是外城，以及京郊的治安保卫工作。具体而言，巡捕营的官兵需要查清辖区内的百姓户口，缉拿盗贼，维护社会治安，以及消防救火，清扫街道。
因为巡捕营都是分散在京城周围不同地区驻扎，因地而异，处理的事务，也更有差别。如果是驻守在城门的巡捕营官兵，就要按时关门，严禁有人私自出入。看守白塔信炮的，要注意调令发炮。如果遇到皇帝、皇后这些级别的出巡，还要临时增派哨岗巡逻。
总体而言，巡捕营负责的事务，都很繁杂。但也很重要，少了他们，京城也转不开。所以，朝廷对巡捕营十分看重。乾隆年间，还增派了兵员，补充巡捕营的人手。
这样一个机构的管辖，自然要处置得当。它关乎到整个京城治安防卫，不能马虎。顺治年间，当时清朝是依照前朝的制度，将巡捕营归入兵部管辖。后来又经历一番变动，重新把巡捕营移归九门提督衙门管辖，接受兵部调动。
九门提督是清朝的皇室禁军统领，主要负责的，也是京城守卫治安，以及门禁两项事务。如果从职务而言，在清朝京城一带，负责相近事务的官职并不少。
比如直隶总督，朝廷正二品官员。必要时可兼任其他官职，可提拔为一品。直隶总督管辖的地区，恰好也是京城附近，掌管军政大权，需要安抚民众，维护地方治安。这个职权就包含了九门提督管辖的职权范围了。
还有顺天府尹，它的官阶虽然比较低，只是正三品滚圆。但是顺天府尹是京城的地方官。也正是这个原因，顺天府尹衙门的地位跟九门提督衙门，处于同一个等级上。而且，顺天府尹负责的事务中，也包含了京城治安。
既然有其他选择，清朝依然把巡捕营交给九门提督管辖，必然有其他的考量。清朝入关后，虽然承袭了前朝的京城防卫制度，但依然感到不放心。
所以，一方面清朝不断加码对京城防卫的投入。给巡捕营增加兵员，就是一个很好的例子。同时，也会制定军规，希望他们勤加训练，并且还增加了火枪的使用。
这都是为了增加京城防卫的实力。另一方面，就是建立一套职权明确，并较为独立，可以更好由皇帝直接管辖的京城防卫体系在不断的改进中，就出现了以九门提督为中心，顺天府尹、五城御史为辅佐的京城防卫体系。
他们不断扩大维护治安的职权，并且可以接受诉讼、审讯和羁押犯人。从而完成皇帝交给他们的任务。
清朝也不断提高九门提督的位置。从一开始的正二品，到嘉庆年间的从一品。这意味着，九门提督跟兵部尚书处于同一级别。
虽然因为是武将要接受文官的节制，但双方没有明显的上下级关系。所以，这个职位，大多由皇帝亲信大臣担任。
这也是为什么巡捕营属于九门提督衙门管辖，而不是顺天府尹管辖的原因。因为在京城防卫体系中，九门提督占有更重要的位置。这也符合九门提督武将的身份，因为政务方面，会更侧重于顺天府尹。
至于直隶总督，朝廷不可能把京城防卫交给它。直隶总督的职权本身就太大了，不能再往京城防卫的方向增加了。在种种考量下，才会有巡捕营归九门提督管辖的情况出现。
文章来源于网络如有侵权请联系删除
联系客服
