世界卫生组织（世卫组织）刚刚发布了首份全球身体活动状况报告，衡量各国政府落实《2018-2030年促进身体活动全球行动计划》（下称《全球行动计划》）的力度，以鼓励不同年龄及身体状况的人群加强锻炼。数据显示，总体而言，全球各国在这一领域进展缓慢，需要加快制订和执行相关政策，以强化人们的体格，提高心率，帮助预防疾病，并减轻本已不堪重负的卫生服务体系的压力。
世卫组织警告，如果世界各国政府不采取紧急行动鼓励人们锻炼身体，在2020至2030年间，全球将有近5亿人因缺乏锻炼而患心脏病、肥胖症、糖尿病或其他非传染性疾病。世卫组织表示，不作为和不锻炼的代价是高昂的，全球每年需要为此额外支出270亿美元的医疗费用。如果各国有效实施《全球行动计划》，将有助于促进到2030年实现将人口缺乏身体活动水平降低15%的全球目标。
©世卫组织
用数据说话
在公共卫生领域，一些国家已开始实施《全球行动计划》所列的各项政策行动，但自5年前通过《全球行动计划》以来，全球总体实施工作缓慢且不平衡，在提高人口身体活动水平方面进展甚微。这种无所作为的后果是，本已捉襟见肘的卫生系统正面临可预防疾病的负担，今后负担甚至会进一步加重。缺乏身体活动将对社区造成较广泛的社会、环境和经济影响。
投入越小
代价越大
世卫组织总干事谭德塞表示：“我们需要更多的国家加大力度，实施相应的政策，鼓励人们通过步行、骑行，参与体育运动和其他锻炼等方式，变得更加有活力。各国能从中受益匪浅，这不仅有利于促进个人的身心健康，还能为社会、环境和经济带来益处……我们希望各国和合作伙伴利用好这份报告，为所有人建设更有活力、更健康和更公平的社会。”
报告指出，如果忽视身体锻炼的重要性，各国将为此次承受巨大的经济负担。据预计，到2030年，用于治疗可预防的非传染性疾病新病例的费用将高达3000亿美元。
虽然近年来各国推出了更多的政策，用于应对非传染性疾病以及鼓励人们锻炼，但目前28%的政策缺乏资金或没有被执行。
世卫组织表示，一些国家积极开展全国性的宣传活动或鼓励全民参与健身活动，以此宣扬加强锻炼的益处，这是值得称道的。但这些活动受到新冠疫情的阻碍，其他政策的执行也受到了影响，许多社区在提高人们心率方面的差距被进一步扩大。
前进方向：
五项建议
世卫组织身体活动司司长布尔说：“虽然我们知道部分国家的确有相关数据，但我们缺少全球公认的指标，用于衡量人们获取公园、自行车道、步道等基础设施资源的情况。因此，我们无法报告或追踪全球基础设施的供应情况，以促进人们锻炼。”
她补充说道：“这可能是一个恶性循环，缺乏统一的指标和数据意味着没有追踪和问责，而这往往会导致缺乏相应的政策和投资。只有衡量了实际情况，各国才会采取相应的行动。我们还需作出更多的努力，全面、积极地跟进各国在促进全民健身上的行动。”
加速实施身体活动政策对于实现2030年既定目标至关重要。这需要政府各部门寻找机会。每个国家都需减少政策限制。为协助各国开展工作，世卫组织建议采取以下五项缩小政策实施差距行动。
1
加强政府各部门自主权
和政治领导作用
· 政府各有关部门和各级发挥和加强在身体活动方面的领导作用；
· 大力倡导开展身体活动政策行动；
· 进一步认识到身体活动政策对国家发展以及可持续发展目标下确定的多项全球重点的总体贡献。
2
支持开展
身体活动政策实施工作
· 审查相关的国家政策以及条例和标准，酌情纳入和加强身体活动，确保政策一致性并予以问责；
· 制定和传播政策执行工具和指导方针，根据文化背景以及具体情况予以调整，并培训劳动力。
3
加强伙伴关系
促进社区参与
· 确保建立适当的国家身体活动协调机制，以加强政府各部门以及各利益攸关方的合作，并加强政策实施工作；
· 大力调动非政府行为者和社区，确保政策和计划适合当地社区的需要且可以持续，优先重视增加最缺乏活动者（例如残疾人、老年人和年轻人）的机会。
4
加强数据系统、监测
和知识转化
· 加强国家级和次国家级（包括市级）的监测和信息系统，跟踪政策进展，向各级政府和利益攸关方提供信息，了解并推动政策实施周期；
· 政府与非政府行为者建立伙伴关系，投资和加强研究能力，推广知识转化，设计和评估政策实施情况。
5
确保提供可持续资金
保持国家政策承诺
· 审查目前国家和国家以下各级政府对旨在增加身体活动政策的拨款，并在必要情况下修订未来的预算分配，以加强国家预算与各相关部委做出的政策承诺的一致性；
· 探索和试用新颖的融资机制，特别是在国家COVID-19恢复计划和国家发展议程范围内探索和试用新颖的融资机制，增加资金来源，支持身体活动政策行动和规划。
世卫组织健康宣传项目负责人克雷奇表示：“鼓励所有人加强锻炼有利于促进公共卫生和经济发展。我们需要促进包容性方案，以鼓励全民健身，并确保人们能够更容易地获取这些资源。”
报告向各国发出了明确呼吁，要求所有利益攸关方加快采取有力的行动，加强合作，以实现到2030年将缺乏锻炼的流行率降低15%的全球目标。
责任编辑：崔乐怡
实习编辑：檀林耀
资料来源：联合国新闻、世界卫生组织
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