文/蒋新农
摘要
三网融合背景下的今天，有线网络行业受到巨大冲击。笔者建议有线网络联合起来，积极组织开展行业自救。在强本固基、升级转型、联合发展的基础上，加强行业宣传，争取政府、用户和媒体理解；争取政府政策支持，获得公平竞争、正当竞争的经营环境；呼吁政府加强视频网站管控，争取改善宽带业务运营环境。
对有线网络而言，今年这个冬天开始变的越来越寒冷。卫星电视继续在农村市场发展，OTT TV继续在城区抢夺优质用户，允许进城的、有近20套清流节目发射的地面电视开始大面积播出，电信运营商更是在大力低价、免费推广光宽带和IPTV。与之对应的是，许多有线网络在网用户在加剧流失，收入、利润指标在加剧下滑，从业人员开始士气低迷。更可怕的是，这一切也许还仅仅是开始。“红旗到底还能打多久？”，这声经典问句已经在许多从业人员心底悄然升起。
毫无疑问，狼来了，有线网络到了危险的时候。虽然部分区域有线网络目前情况尚好，虽然各地有线网络都在积极探索创新转型，在智慧城市、智慧社区、宽带乡村、平安工程、电信普遍服务等方面做出了有益的尝试，然而这一切都无法帮助行业巩固主业、扭转衰退，因为大都不能形成行业推广，或者是个案，或者是利润少，或者是粘度低、容易为电信运营商套餐冲击。此外，期待全国网络快速完成整合，期待新的杀手业务出现，期待国家救网政策出台，恐怕也都是远水救不了近火。
怎么办？路在何方？生死存亡之际，有线网络也就只能从现实出发，联合起来，多方设法，多管齐下，积极组织开展行业自救，才有可能杀出一条血路。以下是个人近期在这些方面的一些思考，祈望能够对业界同行思考有所裨益。
一、行业自救组织
现阶段有线网络仍是各省分散经营状态，开展行业自救需要涉及政策争取、标准统一、采购集中等方面，必须要有组织。
目前可代表行业的单位主要有中国广电、友好网联盟和中广联有线委，建议各省省网和代表单位一起共同签署行业联合自救协议，指派专人参加联合工作小组开展工作，授权代表单位代表行业对外出面、对内协调。
二、行业自救措施
1、 加强行业宣传，争取政府、用户和媒体理解
由于分散经营，有线网络在行业自我宣传方面长期失声。没有多少人知道，有线网络是地方广电自筹资金、自组队伍、逐步建成，资费一直都是偏公益性的政府定价，收的仅是欧美资费的十几分之一，而电信则是政府、单位、个人巨资相助建网，资费可以和欧美一样收甚至收得更高；更没有多少人知道，三网融合背景下，有线网络面临着明显的不公平竞争和不正当竞争，相反,舆论总是在一味指责有线网络企业的种种不足。试问面对中国移动“300元包年50M光宽带和网络电视，送光猫、机顶盒和100元自由话费”的套餐，其他电信运营商都扛不住了，没有移动牌照的有线网络又能怎样？宝宝憋屈，受不了了，必须要让爹妈知道，有线网络行业应该主动向政府有关部门汇报，通过媒体做好用户宣传。
相应地，面对电信运营商铺天盖地的光纤到户和高带宽宣传，有线网络行业也应该积极宣传同轴电缆优势和带宽合适够用理念。
2、 呼吁公平竞争，争取全业务牌照
有线网络陷入困境，首要原因还是牌照问题。三网融合政策下，说是对等开放，电信运营商拿到了全业务牌照，但有线网络缺乏移动业务牌照，只能瘸腿、少腿与其竞争。由于移动业务的高资费和电视业务的低资费，电信运营商在抢夺手机用户时，都在利用全业务优势，采用捆绑营销、交叉补贴等方式，相继推出办业务、送电视的套餐产品，大量分流有线网络的电视用户。因此，不解决牌照问题，不获得公平竞争地位，有线网络现状就不会得到根本改善。
有线网络申请移动业务牌照，有要求对等、公平的理由，有业务开展的基础，更是全国网络整合的需要，期望总局和中国广电积极争取。事实上，如果中国广电能够拿到移动牌照，则全国网络整合难度将大大降低。毕竟现在移动通信是电信运营商最挣钱的业务，采用700MHz频谱，建设成本和运维成本都远低于电信运营商，有极强的市场竞争优势。在这样的背景下，整合后的发展前景远高于分散经营现状，现有地方网络股东和投资商的积极性将大大增加。
3、 呼吁正当竞争，开展反不正当竞争维权
今年开始，中国移动疯狂推进光纤到户，不少地方推出了“300元包年50M光宽带和网络电视，送光猫、机顶盒和100元自由话费”、“消费39元电话费，送20M光宽带和网络电视”等套餐，逼迫其他电信运营商跟进，使得有线网络面临跟进严重亏损、不跟进用户流失的两难局面。
中国移动的光纤到户，不算户内光纤、施工成本，不算户外设备、链路成本，不算带宽和运维成本，仅光猫、机顶盒成本就在300元以上。远低于成本价的大力倾销，严重扰乱了市场正常秩序，造成了国有资产的大量流失，明显属于“以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”。有线网络行业应该联合其他电信运营商，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，提请政府或法院制止。
4、 呼吁加强视频网站管控，争取改善宽带业务运营环境
目前视频网站根节点分散在各地社会IDC机房，不利于新闻出版广电系统对其内容实时监控与管理。建议争取总局发文，要求集中所有视频网站根节点放在中国广电的IDC，要求统一各视频网站CDN节点更新机制和用户访问审计机制，要求逐步实现将公开传播的视频内容纳入统一的数字版权管理，方便审查、溯源和追责。
与此同时，中国广电也应积极争取与电信运营商的互联互通和流量对冲结算。这样才可能从源头上，解决目前有线网络推广宽带业务时，受制于带宽出口，而始终存在的出口带宽采购成本高、抗风险能力弱和用户体验差等问题。
5、 加快升级、转型，联合、协同、发展
三网融合背景下，有线网络应该加快升级、转型、发展，重点做精交互电视业务和做好宽带接入业务，积极向家庭全面服务提供商转型。但是，由于分散经营，区域用户规模太小，有线网络的采购、研发和营销成本一直居高难下，远高于电信运营商。怎么办？不能坐等全国网络整合，建议实质性推进区域广电网络的联合发展。通过网络互联互通、汇聚用户资源、统一技术规范、联合集中采购、内容共建共享、协同市场营销等措施，达到规避技术风险、降低采购成本、提高市场竞争能力、实现合作共赢的效果。
有线网络整合是必然趋势，网络平台、支撑平台、业务平台和终端规范也终将统一。因此，有线网络行业应该尽快共同选择设备、平台服务提供商，一起成长。特别，在700MHz频谱利用上，如果共同优选两家核心的设备、平台服务提供商，将更有利于研发投入保障和产业链形成。
三、结束语
时至今日，有线网络行业的生存与发展，需要强本固基，加快升级、转型，联合、协同、发展。在此基础上，不能只是一味地忍辱负重、埋头苦干，必须积极组织开展行业自救：必须加强行业宣传，争取政府、用户和媒体理解；必须争取政府政策支持，获得公平竞争、正当竞争的经营环境；必须呼吁政府加强视频网站管控，争取改善宽带业务运营环境。
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