2014年，银川打破多个部门垂直型运作的壁垒，将分散在26个行政部门的153项行政审批事项集中划转到行政审批服务局直接实施，将过去的59枚审批公章永久封存，用一枚公章管审批，由此开启了“一站式审批”的首航，成为全国第一家行政审批权相对集中的省会城市。紧接着，银川市又依托“智慧城市”大数据、云平台等创新技术，再造优化审批流程。经过一轮一轮的“抽脂瘦身”，银川的智慧政务快速升级。
在银川市民大厅，已被封存的公章成为历史，也见证着历史。记者 周丽芳 摄
“让百姓少跑路，让数据多服务”对银川市民来说早已不是什么新鲜事。9月初，银川市行政审批服务局工作人员凌丽在西夏区镇北堡镇进行药械行业证件核发现场勘验时，一位年近六旬的店主得知自己提交的身份证复印件不是很清晰后，立马表示要通过网上市民大厅信息系统再提交一份。
这位店主的表现，让凌丽着实感到惊喜。“3年来，从‘一枚公章管审批’到网上审批，再到审批改备案、云证照的运行，市民已经熟悉并接受了这种改变。”凌丽说，原来办证件都是百姓带着资料一遍一遍跑。就拿办理药品经营许可证来说，看似只要去药监和工商部门就可以，实则因为单位层级不同，往往要跑好几个地方，办一张证花费一周时间再正常不过了。而推行行政体制改革以来，依托信息技术，市民进一个门办一堆证成为现实，尤其是“证照云”上线后，进一步提升了群众的办事体验感。
兰秀娟是宁夏方欣医药连锁有限公司药品质量负责人。该公司的业务发展越来越好，近期又在兴庆区塞上骄子和玺云台小区周边新开了两家分店。9月9日，兰秀娟和同事通过网络上传了开新店需要的各种资料，12日下午就接到了来自行政审批服务局的电话：“两家店的证件全部审批完毕，有时间的话可以来领证了，如果比较忙，可以先将云证照发送给外地客商。”直到挂断电话，兰秀娟都觉得不可思议：“连面都没见，证件咋就已经办下来了？”
13日一大早，难掩兴奋的兰秀娟和同事来到银川市民大厅A5厅，拿到了药品经营许可证、医疗器械经营备案证、食品经营许可证等证件。“以前开店的时候要来来回回折腾，签字、盖章。现在真是方便，只要资料齐全很快就能办结。对我们而言，专心搞经营就行，再也不用担心没时间办证的问题。”兰秀娟感慨。
其实，兰秀娟感觉到的行政审批高效率，仅仅是这3年来银川市推行行政体制改革、提高群众办事体验感的一个缩影。
3年前，银川市将分散在26个行政部门的153项行政审批事项集中划转到行政审批服务局直接实施，实现“一局一章管审批”“一个大厅受理、一站式办结、一条龙服务”和“推开一扇门，办成一揽子事”，50%以上的业务实现即来即办，审批办理时间减幅达79%，效率提速75%。通过推行智慧政务，银川市行政审批服务局建立网上办事大厅，50%的业务实现网上办理，永久封存了过去的59枚审批公章，实现了让公章“退休”。如今，这59枚审批公章静静地躺在银川市民大厅一楼的玻璃展柜中，成为历史，也见证着历史。
现在，银川通过建设企业注册电子信息交换平台，实现工商、质监、国税、地税和公安的信息共享；通过建设专门网站，申请人在互联网上直接登记、申报审批事项，审批人员网上审核，提出修改和补正意见，然后申请人到市民大厅一次性领证……网络信息技术与行政审批制度改革“联姻”，建起精准、安全、有效的智慧管理平台。从百姓四处跑腿送材料、多个部门盖公章、等待数月办成事，到现在的市民大厅变成“政务超市”，百姓成了最大的受益者。项目投资审批时限由185个工作日减至50个工作日以内，722个项目、923个批复、989亿元的投资在这里高效完成；2.8万余家企业高效注册，同比增长48%；新增城镇就业18万余人，新增电子商务、游戏、信息化等8类新型企业760多家，新产业、新业态注册数量猛增。
不仅如此，今年7月1日，银川市“证照云”平台上线运行，第一批11类15种许可事项实现了云证照运行。近日，第二批17类21种云证照也上线，扩大了网上办理范围，占颁发证照总数的50%，涉及6个业务处室，包含医疗机构类许可、燃气经营许可、市政设施类许可等。按照计划，第三批涉及食品生产许可证等22类事项36种云证照，将在年内上线，届时银川将实现所有证照电子化。
（来源：网信宁夏）
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