在我们社会主义中国，“法律顾问”一词其实存在已久。无意详细考证其出现的起步起源，至少从改革开放之初《律师暂行条例》把律师执业机构命名为“法律顾问处”开始，“法律顾问”一词就已经逐渐为国人所熟知。但是，“法律顾问”一词的内涵与外延究竟怎样准确把握？法律顾问的属性该如何恰当定位？却似乎并非那么一目了然。
文 | 法道难易
来源 | 法道难易的法律博客
中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在“九、推进法治中国建设”的话题下和“(30)维护宪法法律权威”的语境中，提出了“普遍建立法律顾问制度”的全新命题，可谓高屋建瓴、一语中的。
什么是法律顾问？回答这个问题，既简单，也复杂。
在我们社会主义中国，“法律顾问”一词其实存在已久。无意详细考证其出现的起步起源，至少从改革开放之初《律师暂行条例》把律师执业机构命名为“法律顾问处”开始，“法律顾问”一词就已经逐渐为国人所熟知。但是，“法律顾问”一词的内涵与外延究竟怎样准确把握？法律顾问的属性该如何恰当定位？却似乎并非那么一目了然。
长期以来，有关方面常常只是从比较单一的维度认知法律顾问这种社会现象；而且，法律顾问与相关工作及其人员之间的关系并没有得到很好的梳理，甚至有点剪不断理还乱的感觉。比如，担任常年法律顾问是律师的工作内容之一，但做法律顾问的显然并不都是律师，那么非律师从事法律顾问工作的相关制度该如何明确？再比如，从事法律顾问工作的律师、企业法律事务专员与后来出现的公司律师之间究竟是一种怎样的关系？还比如，政府法制机构工作人员与后来出现的公职律师以及目前很是时髦的政府法律顾问之间，又该是一种什么样的关系？如此等等，模糊不清，让人眼花缭乱。
随着法治中国方略的提出并入宪，伴随中国特色社会主义法律制度建立和逐步完善的坚实步伐，依法执政和依法行政的观念越来越深入人心，社会生活中人们的法律意识正在不断得到增强。如此背景和氛围之下，重新认识法律顾问，科学制定法律顾问制度，理清法律顾问与律师、法制机构和人员、公司法务、私人法律助理等相关职业群体之间的关系，已是势在必行。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“普遍建立法律顾问制度”，这就从顶层设计的高度赋予了“法律顾问”一词更加丰富的含义，从而值得我们加以系统解读和全面把握。
那么，究竟什么是法律顾问呢？笔者认为，应当从一份工作、一种人群、一项职业三个层面上来定义和解读“法律顾问”一词。水平所限，拙文仅试着作粗浅漫谈，以期抛砖引玉。
首先，法律顾问是一份工作。顾问工作，核心内容是在特定的事务领域为他人（含机构）提供出谋划策的智力支持。而法律顾问就是在法律事务领域为他人（含机构）提供出谋划策的智力支持，属于法律服务的范畴。
其次，法律顾问是一种人群。物以类聚，人以群分。法律顾问就是在法律事务领域为他人（含机构）提供出谋划策智力支持的那一群人。其身份、归属、服务模式、取酬方式、权利义务、法律责任等可以是多种多样的。
最后，法律顾问是一项职业。众所周知，职业是社会分工的结果。通说认为，职业是利用专门的知识和技能，创造社会财富，获取合理报酬，满足物质和精神需求的工作门类。作为一项职业，法律顾问除了归属于机关、企事业单位等组织以外，在大力发展社会主义市场经济的当下，还可以自由职业的形式自主创业。这既符合行政审批制度改革的要求，也契合国家大力提倡自主创业的创新精神，还十分有利于解决许多年以来存在的具有相应法律素养的人有许多被闲置而社会上法律服务需求却得不到有效满足的矛盾。
所以，法律顾问就是这样的一种人和事。他们利用法律上的专门知识和专业技能，在法律事务领域为他人（含机构）提供出谋划策智力支持，参与解决法律问题，共同维护公平正义，满足自身物质和精神需求。
当今社会，规则盛行，分工细化。法律顾问作为一种重要的法律服务形式，已经开始为越来越多的人所认识和运用。不仅企业需要法律顾问，政府也需要法律顾问。不仅单位需要法律顾问，个人也需要法律顾问。不仅单位外部人员可以被聘为法律顾问，单位内部人员也可以担任法律顾问。法律顾问可以是律师，也可以是其他具有相应法律素养的人。法律顾问既可作为个人任职服务于用人单位，也可组建旨在提供非诉讼法律服务的机构面向社会。理清其中彼此关系的关键，是管理层要进行科学的制度设置和行业管理。
其实，《中华人民共和国行政许可法》的立法精神和《中华人民共和国律师法》第十三条关于“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义从事法律服务业务；除法律另有规定外，不得从事诉讼代理或者辩护业务”的具体规定，早已为相关问题提供了相当明确的思维逻辑、制度基础和管理边界。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“普遍建立法律顾问制度”，显然是全面推进依法治国战略思维下的具体举措和行动号角，理应以整个社会管理为视野，全面准确地尽快加以贯彻落实。
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