政府会计制度培训内容的整体设计思路

政府会计改革目前在全国正在如火如荼的进行着，各地区各部门也都在组织会计人员学习政府会计制度。在政府会计培训内容的选择与培训时间上，一直是培训管理者思考的问题。培训是否应区分行政和事业，培训内容上如何分开先后顺序，平行记账业务应怎么讲？培训的整体时间应如何进行设计？笔者结合近一年半以来对政府会计制度学习经验，对政府会计制度的培训和学习提出几点考虑，供大家参考。

作为财政部门或主管部门在具体的政府会计制度宣传贯彻时必须有整体的考虑，从制度本身而言，是先财务会计后预算会计然后是报表及业务事项举例的顺序。如何安排和把握，有的培训管理者是先讲概述、然后按着财务会计、预算会计、平行记账、基建并账、报表及新旧衔接的体系去设计的，培训时间为3-4天，应该说没毛病。有的部门甚至分层次、分行业进行培训，设计精讲班与详讲班，分高级班与初级班等，让广大会计学员能够学懂学会政府会计制度，都是一种好的方式。

但基层部门在时间和成本上也存在好多问题，让会计人员集中3-5天进行培训也不是特别现实的事情，很多业务也是基层单位没有的，比如投资业务、应缴增值税业务、代管资产业务、基建并账等等。如何利用最短的时间去讲解政府会计制度，也成为政府会计培训管理者们共同思考的问题。如果以时间为出发点，讲半天需要讲哪些内容，讲一天应该讲什么内容？讲两天，应该怎样讲？不仅是不同层面的培训管理者需要考虑的，各层面的授课老师也是需要考虑的，同时有利于对政府会计制度更深层次的学习，有利于把握政府会计制度改革的核心内容。

作为培训管理者，在考虑培训内容时，要考虑培训的对象的需要，要因人施教。因此在讲解内容上，需要培训管理者具有专业思维，具有对政府会计制度的深刻认识。同时，也更需要培训管理者与授课教师充分沟通，在培训内容、培训对象以及培训时间上进行科学的设计和整体把握。

作为师者，在培训的过程中，结合培训管理者的培训需求，要充分发挥引领和带动作用，要高度的总结，运用各种图表和案例，帮助会计人员学懂政府会计制度，不能泛泛，更不能照本宣科。要随时给大家讲授学习政府会计的感受和方法，让会计人员能够第一时间听懂政府会计。比如什么是纳入部门预算管理？资金结存——货币资金和单位银行存款账户的关系？除了纳入部门预算管理的现金业务需要平行记账以外，还有哪些特殊业务？这些只有师者自己搞明白了，才能讲透，才能将政府会计业务前后贯通。

以下是根据基层单位的培训管理需要，按2天或2天半时间设计的培训内容，供大家参考。

一、政府会计改革概述

（一）理论基础。重点介绍政府会计改革的法规体系建设情况、背景、意义、设计的核心思想以及原则、方式、方法等，理解政府会计制度为什么改？怎样改？改革进行情况以及未来的方向，让会计人员打好政府会计制度学习的理论基础，同时让会计人员正确理解政府会计制度：财政管理体制没有变化，财务规则没有变化，经济业务没有变化，只是会计核算规则、会计假设和核算方式发生了变化。会计人员要从容面对，不要惧怕。

（二）概念基础。在学习政府会计之前将与政府会计制度改革的有关的新概念上进行系统介绍，比如什么是政府会计主体、财务会计、预算会计、权责发生制、收付实现制、适度分离、相互衔接、政府会计准则-基本准则、具体准则、应用指南、政府会计制度、双基础、双功能、双报告、政府部门财务报告、政府综合财务报告、平行记账、部门预算管理、政府会计八要素等概念进行介绍，主要目的为随后的学习中让学员能够迅速理解政府会计制度，做好概念基础，进入学习状态。

二、财务会计、预算会计与平行记账业务

（一）全面介绍和总结政府会计制度。一是全面介绍预算会计与财务会计总体科目，让会计人员对政府会计制度进行全面了解，让学员具有全局意识和平行思维；二是把握行政事业单位通用业务与特殊，区分行政单位与事业单位的共性与不同，对通用业务中的常用业务和共性业务进行把握。

为接下来学习具体业务时打下基础，在讲解通用业务时直接讲解平行记账，与实际工作一致，不分开讲解。

（二）政府会计制度通用业务的平行记账核算（重点讲解）

（三）政府会计制度特殊业务以及难点业务的平行记账核算

简单介绍事业单位的投资业务、计提坏账准备业务、待摊及预提、预计负债等特殊业务以及应交增值税等难点业务。还比如对资金结存科目的理解等等。

（四）平行记账业务的总结

以上业务在讲解的过程中，平行记账业务要贯穿始终，但最后要进行总结和梳理，要随时结合案例和图表的形式，便于学员能够理解和掌握。

三、政府会计制度报表及新旧衔接

（一）报表的简要介绍

（二）政府会计制度与行政单位会计制度新旧衔接

（三）政府会计制度与事业单位会计制度新旧衔接

以上内容仅仅是对政府会计制度的整体学习内容设计，属于初级阶段的一种培训。随着政府会计改革的不断进行以及会计人员的业务实践，培训是不间断的，需要反复进行的，当然培训内容也是变化的，培训时间可以灵活去把握。具体准则陆续发布，也有必要单独对具体准则进行详细讲解，以满足业务工作的需要。

政府会计全部会计科目一览

政府会计制度——行政单位通用科目

政府会计制度——行政单位常用科目

政府会计年末预算收支余年末结转图示表

以上是对政府会计制度的一些总结，供大家参考。