预算法第37条规定，各级预算支出应当依照本法规定，按其功能和经济性质分类编制。第46条规定，报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化，本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项，按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。
财政部每年修订印发的《政府收支分类科目》中，包含了两套支出经济分类科目，一套是政府预算支出经济分类科目，一套是部门预算支出经济分类科目。
一、两套支出经济分类科目是什么关系。
政府预算支出经济分类体现政府预算的管理要求，主要用于政府预算的编制、执行、决算公开和总预算会计核算。
部门预算支出经济分类体现部门预算管理要求，主要用于部门预算编制、执行、决算公开和部门（单位）预算会计核算。
两套经济分类之间有严格的对应关系，可以按照一定的规则进行转换。
二、部门是编制一套还是两套支出经济分类？
按照要求，部门要按照部门预算经济分类、对应的政府预算经济分类编制部门预算并报财政部门。财政部门将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目，批复给部门。
按此来看，部门要编制两套经济分类。由于两套之间存在对应关系，部门实际上可以只具体编制一套部门预算支出经济分类，相应按照对应规则转换成政府预算支出经济分类。两套支出经济分类都需要由部门核实确认，并按程序报财政部门。
三、如何科学合理编制支出经济分类？
部门要科学合理编制支出经济分类，首先，要准确掌握每个支出经济分类科目的说明和使用规定，特别是部门预算支出经济分类科目的说明。其次，要严格按照国家政策制度规定的支出标准、支出范围等进行细化编制，包括有关工资收入政策、经费管理办法等。同时，还要结合本部门实际，参考以往年度预算执行的具体情况，避免编制与执行脱节。
另外，要特别关注对三公等部分支出经济分类的编制，避免脱离三公经费预算限额和控制要求盲目编制相关支出经济分类，造成两张皮。
四、执行中如何办理政府预算支出经济分类的调剂？
根据财政部2018年、2019年中央预算单位预算执行管理有关问题的通知，各部门各单位要严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，原则上不得突破政府预算经济分类“类”级科目。执行中如确需对政府预算经济分类“类”级科目调剂的，应当报财政部（部门预算管理司）批准；需要对政府预算经济分类“款”级科目调剂的，由各部门自行审核办理，并报财政部（部门预算管理司）备案。
实际上，当部门需要调剂政府预算经济分类“类”级科目时，往往会一并发生单位之间、功能分类科目之间、项目之间、基本支出和项目支出之间、公用经费和人员经费之间的预算调剂。这种情况下，部门可以将相关预算调剂的申请一并报财政部批准。如果部门仅需要调剂政府预算经济分类“款”级科目时，同时又不会发生单位之间、功能分类科目之间、项目之间、基本支出和项目支出之间、公用经费和人员经费之间的预算调剂情形，则只需要将经济分类调剂情况报财政部备案；如果会发生上述情形，则也需要报财政部批准。
五、部门预算支出经济分类的调整变化，需要报批或者报备吗？
这要分情况来判断。
如果部门预算支出经济分类的调整变化，既没有造成政府预算经济分类科目变化，也没有发生单位之间、功能分类科目之间等相关预算调剂的情形，则既不需要报财政部批准，也不需要报财政部备案。但相关调整变化情况应当在实际执行和部门决算中如实具体反映。
如果部门预算支出经济分类的调整变化，造成了上文所提相关情形，则需要按照第“四”部分提出的有关情形进行报批或者报备。（完）
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