315当天，公安部交通安全管理局官方账号发表文章，揭露了一个“巨坑”——“老年代步车”，告诉了大家这种不安全的交通工具是如何“忽悠”消费者的。

库叔今天就推荐这篇文章，讲讲“老年代步车”为何不安全，这种类型的交通工具应该如何规范。

本文转载自微信公众号“公安部交通安全微发布”（ID：zgjtaq），不代表瞭望智库观点。

1 案例

驾驶无牌四轮电动车上路被查男子状告销售商获赔

江苏盐城人瞿某以3.3万元的价格从销售商陈某处购得一辆四轮电动车，不料在上路行驶时，因未悬挂号牌、未随车携带相关证件被交警查获并依法扣留。

之后瞿某多次向交警索要被扣车辆，但交警通过第三方检测单位对该车的鉴定结果显示其为“机动车”，并向其解释：“机动车上道路行驶应取得机动车驾驶证、悬挂机动车号牌、投保机动车交强险。”瞿某称，销售商陈某帮他买过保险。经双方当面查验，保单上注明该车类型为“非机动车”。

瞿某遂向法院提起诉讼，要求陈某退还购车款。法院认定，涉案车辆为机动车，经销商陈某未完全遵守诚实信用原则，未完全尽到风险告知义务，在双方签订的合同上构成违约。2017年12月30日，法院判决陈某将85%的购车款退还瞿某。

2 现状

非标四轮低速电动车泛滥交通违法严重

在许多二三线城市、农村地区，甚至一线城市的远郊地区，有大量此类车辆在道路上行驶，它们体积小、速度快，但却在道路上左右穿插、随意逆行、闯红灯……

这类车，其实就是社会广泛关注的“四轮低速电动车”，它还有一个更广为人知的名字：老年代步车。他们在机动车道和非机动车道上来回穿插，时而龟速时而快速，逆行、闯红灯等违法行为多发，给道路交通秩序带来严重影响。

问题出在哪儿？

3 生产

设计不合理、工艺简单、材质低劣

设计方面：这类车普遍被设计称窄车身、轻底盘、高车体，因而重心较高，稳定性很差。同时刹车构件多为抱刹设计，要用很大力量踩到底才能刹住车。如果是反应慢、力道不足的老年人驾驶就更加危险。

安全配置：车身外部，前后都没有防撞吸能结构；车身内部，连最基础的安全带都没有，更不用提安全气囊等配置。另外，这些车辆出厂前也未经过碰撞测试，安全性能无法保证。

工艺材质：众多老年代步车生产企业的生产工艺相当粗糙，买了电瓶之后，自己焊装车架，套上铁皮车壳即可出厂，一个工人一天即可组装一辆。材质方面，央视记者曾做过暗访，发现其车壳所用铁皮厚度不超过2毫米。还有更多企业为了压低成本，采用价格低廉的玻璃钢，强度很低，15km/h的时速便足以使其四分五裂。中消协也曾发出警示，称“刹车构件单薄，容易损坏”。来看看它有多易碎。

4 销售

隐瞒事实忽悠消费者

我国对道路机动车辆生产企业和产品实施目录管理制度，工信部每年都会《道路机动车辆生产企业及产品公告》。对纳入公告的符合相关国家标准、获得检验合格证的车辆，公安交管部门按照《道路交通安全法》规定予以注册登记，之后才可以上道路行驶。而现在市场上已呈泛滥状态的老年代步车并不在《公告》范围内，不符合注册登记条件。

但是，由于其速度、车重等远超非机动车国家标准，车辆检测鉴定及众多司法判例均将其认定为“机动车”。但众多销售商为了利益，或隐瞒此类车实为机动车的事实，或声称“不需要上牌、不需要驾照”，或表示为消费者购买所谓“三者险”。

还有部分企业“张冠李戴”，称老年代步车是符合国家新能源产业政策的“新能源汽车”。实际上，早在2012年国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020）》中，就已明确强调“低速电动车不属于新能源汽车”，也“无法达到机动车安全标准，不具备对于新能源核心技术的支持”。

因此，销售商每一次成功出售，都是在赚取利益的同时将安全风险转嫁给消费者。

5 消费

未经驾驶培训交通违法多

在老年代步车的消费者中，几乎都是上了年纪的老年人，他们几乎未经过正规驾驶培训，不熟悉基本的道路交通法律法规和通行规则。尤其是在三四线城市、农村等地方，因道路安全隔离设施、标志标线不完善等，此类车辆随意穿插、掉头、逆行、闯红灯等交通违法行为更是常见。

6 危害

维护权益难调查追责难

由于众多老年代步车没有登记上牌，驾驶人也没有驾照和保险，一旦发生事故对他人造成人身伤害或财产损失，驾驶人为了逃避处罚，会毫不犹豫地选择逃逸，不仅给交管部门的事故查处、追责带来极大难度，事故中受害的其他人员获得赔偿的难度也更高。下面是广西贺州曾发生过的一起案例。

对驾驶人及其家庭来说，更是面临两方面的风险。

一方面，如果因车辆质量问题对自己造成人身或财产损失，不仅难以获得保险赔付，厂家和销售商还往往以“我们卖的不是机动车”为由推诿责任，消费者维权困难重重，拖到最后，损失只能自己承担。

另一方面，由于老年代步车往往被认定为“机动车”，一旦在使用中发生交通事故，无论是单方事故，还是与其它机动车、非机动车或行人发生事故，都会因此承担更大的事故责任和赔偿责任。

7 政策

工信部会同相关部门组织制定国家标准

2017年7月，工信部对32位人大代表的建议进行了回复。从回复中可以看到，目前国家相关部门正按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路对四轮低速电动车进行规范管理。

目前，“升级一批”已建立通道。

“规范一批”方面，工信部会同相关部门正在组织制定四轮低速电动车国家标准，标准将以安全性和合理市场需求为基础，根据其微型、短途、低速、特定区域内载客使用的定位，从车身尺寸、整备质量、碰撞标准、动力电池、制动性能等五方面对低速四轮电动车生产销售进行规范。

标准正式出台后，不符合标准的企业将在市场作用下被淘汰，在用的不合规车辆也可能设置一定的过渡期实现逐步淘汰。

总监制：吴亮

监制：夏宇

责编：戴丽丽李逸博

编务：黄俊峰

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