“十年执行工作，去年可书可写。”袁列彬是重庆市江北区人民法院执行局局长，他们正尝试摸索执行资源整合，转变由案定人的传统方式。2014年江北法院执行案件2500多件，2015年达5000多件。
案件翻了一倍，执行法官人数翻倍了吗？袁列彬说：“不能由案定人，案件翻番人就翻番，那是粗放方式。”案子翻一倍，人数却不怎么变，背后有何玄机？
图为执行法官搜查被执行人公司经营地并扣押被执行人财产。孙佳云摄
袁列彬认为，所有改革的核心，都在队伍身上。因此重组人员构架，成了他的首要工作。 黄建清1987年进入江北法院，在执行局干了有20多年。从去年开始，他感觉工作节奏不一样了。 “以前搞执行，法官单打独斗。要出去贴公告、整理执行思路、查找财产线索，现在我每天只负责统筹安排外勤组工作：基本就是送达、查询、扣划，让法官专心整理执行思路。”接手外勤组后，黄建清感觉事情多了，压力却小了。 黄建清负责的外勤组，是江北法院整合内部资源抓手之一。“以前执行法官单干，共用书记员，书记员应付不过来不说，法官也是眉毛胡子一把抓，案子压到年底抓狂。” 据袁列彬介绍，江北法院执行局共有40多人，他们把黄建清这样的老法官用来带队，成立5个外勤小组，所有需法官外出的事务性工作由外勤组承担。5个小组分5条相对固定路线，早上法官交办事，外勤组统一登记，根据接办事项统筹，5个小组5辆车，1车2人，一串一片，集约办理。江北法院要求，执行法官要求的信息，外勤组在三天内必须拿回，冻结则需当天完成。 “哟，你怎么也来了。”经常这名法官刚从车管所查了出来，就碰到另一同事来查询了。现在外勤组统一负责，执行法官得以彻底从繁杂事务中抽身出来。 刘成林2011年入职江北法院。2014年他办了近300件案子，2015年办了355件。 “今年一季度就破百了。不过今年在单位待的时间还更多了，不像往年老在外面跑。”刘成林说。外勤组让执行法官从事务性的工作中脱离出来，刘成林现在主要专注四件事：制定执行思路策略，和申请人沟通，出重大执行现场和制作文书。 “现在阅卷时间充裕，看得更细，对被执行人的职业、背景了解更深，容易出思路。”刘成林说。 袁列彬表示：“现在执行法官基本一周出去不超过2次，以前为几千块钱就得出去跑一上午，80%时间在外面。当事人来院里基本找不到执行法官。现在法官在院里时间超过80%，能主动把当事人双方约来法院沟通，涉执信访都下降了。”
从2015年下半年开始，江北法院有3000多件执行案件吸收当事人和律师参与。王方伊是重庆锋度律师事务所律师，法院开出的调查令帮了他委托代理人的大忙。 “判决生效后对方拒不执行，我们没有对方财产线索，去银行、税务取证都比较麻烦。执行法官给我开具委托调查令，在税务局只用了几分钟，就查到了对方纳税账户信息，并掌握了对方基本纳税账户，这个对他们威慑很大。因为对方经营中要通过公账号完成走账。很快对方就和我们达成执行和解。现在钱已基本到位。”王方伊说。 江北法院在委托律师调查的基础上做出延伸，积极吸收申请人参与执行，提供可执行财产线索。 袁列彬说：“观念转变也是执行能力之一。实际执行中，即使我们穷尽手段，仍有执行不能的情况。因此把当事人请进来，一方面让他了解执行进展，理解执行工作，另一方面可以起到监督作用，避免不必要的质疑。” 针对执行保全中银行网点分散的现状，江北法院与各大银行协调，由银行指定距离法院较近的网点，集中为执行法官办理手续。执行人员只需批量携带文书至指定网点，即可将该银行所属的、开户网点在重庆市范围内的所有账户予以冻结。 针对执行案件大户——车辆和不动产的保全工作，江北法院则根据数量多少，最终确定了保全车辆集中登记在重庆市公安局交通管理局车辆管理所第一、第二及第三分所，不动产集中登记在重庆市两江新区、江北区及渝北区不动产登记中心。经江北法院与车辆管理所、不动产登记中心协调，车辆管理所和不动产登记中心将保全材料先行“留置”、集中批量完成保全后，法院执行人员在送达下一批保全材料时，把已办理保全的回执取回，极大地提高了工作效率。 今年1月至6月，江北法院保全执行财产线索3300条，同比增长22.7%。在工作人员未增加的情况下，人均执结财产线索550条，执结率同比增长23.6%。
（记者 陈小康 通讯员 邓金凤 张建征）
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