俄新网

作者：俄新社记者高懿洁 

既轰轰烈烈的打过“禁酒战”后，俄罗斯近来又开展起了全面禁烟运动。俄罗斯政府10月18日通过了一项禁止在公共场所吸烟的法案。该法案要求在儿童活动场所、中小学、高校和政府大楼全面禁止吸烟，今后还将禁止在咖啡馆、餐馆、酒吧等场所吸烟。根据这项草案，俄罗斯未来将大幅提高香烟销售税，禁止免费赠送香烟和打折出售香烟，不允许在任何平面媒体刊登烟草广告。俄政府拟分阶段实施上述措施，最终实施的期限是2015年1月1日。法案获全票通过，无人反对，预计11月1日就将提交至国家杜马。据国家杜马卫生委员会副主席格拉西缅科称，法案有望明年春季获得通过。此次“禁烟行动”旨在履行俄罗斯在2008年批准的世界卫生组织的《烟草控制框架公约》中所规定的义务。

俄总理梅德韦杰夫16日在自己的视频博客中表示，不仅需要在公共场所禁烟，还应该彻底禁止烟草广告，并对香烟生产商提高征税。他在视频中说道：“无论政府、还是国家都没有打击吸烟者，但是我们反对吸烟。”

惊人的数字 

据悉，俄罗斯现有烟民4400万，其中65%为男性，35%为女性。梅德韦杰夫在视频博客中指出，俄罗斯是继中国之后的全球第二大烟草市场，也是吸烟者占人口比例最大的国家，每年有将近40万俄罗斯人死于吸烟，这相当于一个大城市的人口。“每年有40万名10到13岁的中小学生‘试烟’，其中几乎三分之一的人成为长期吸烟者。每3个俄罗斯人中有一人抽烟，平均每天有超过1095名俄罗斯人死于与吸烟有关的疾病。”他在这段时长超过6分钟的视频里说道。 

梅德韦杰夫还对外国烟草公司在苏联解体后的俄罗斯的营销策略进行了抨击，据他称，这些公司的营销策略导致女性吸烟者的比例从1992年的7%上升到了2010年的22%。 

据《俄罗斯报》报道，俄罗斯人每年用于吸烟的消费高达6000亿卢布，均摊到每人身上超过4000卢布，仅中小学生一年用于吸烟的消费就达约1.5万卢布。与此同时，俄罗斯每年来自于烟草印花税的预算收入仅为900亿卢布，这在欧洲是最低的。 

支持意见 

俄罗斯卫生部长斯克沃尔佐娃表示，国内吸烟情况只需减少10%，就能使2013年保护俄公民生命与健康产生的经济效益增加1100亿卢布，2015年将增加1400亿卢布，而到2020年，如果不考虑业已提高的印花税，这个数字将达到2500亿卢布。 

俄罗斯公共健康协会主席、“无烟俄罗斯”国家联盟协调员杰明在接受《莫斯科新闻报》采访时指出，在公共场合禁烟早已是“国际标准”。“对于法案能在俄罗斯得到通过这点，我丝毫不怀疑......（国内的）情况已失控。事实上，香烟已成为国内唯一不涨反降的商品。烟草销售点成千上万，并且完全没有监管。德米特里·阿纳托利耶维奇纠正了过去我们犯下的错误，这很好。”

长年旅居莫斯科的黎巴嫩姑娘里玛·玛伊塔是位烟民，但却支持新法案。她向俄新社记者说：“我认为在公共场合禁烟是十分人道的。毕竟吸烟是我个人的选择，并不表示我周围的孕妇和孩子也要被动选择吸入‘二手烟’。譬如，法国的餐厅是禁烟的，客人如果要吸烟必须走到户外，而那里完全就是吸烟的氛围，你还能认识‘烟友’，这种‘一分为二’的做法其实非常值得借鉴。”

反对意见 

俄罗斯报业网站Gazeta.ru指出，新的禁烟法案一旦实施，将使俄罗斯的小型企业、传媒与慈善项目遭受打击，而获利的将是大型零售商与药材集团。 

在俄罗斯烟草市场占据大份额的英美烟草公司（British American Tobacco）发布声明称，不反对强化反吸烟措施，但俄罗斯议会“应同时考虑吸烟者和不吸烟者的利益”。 

“完全剥夺未成年消费者获取有关合法商品信息的权利......这太过分了，而且违宪。”该公司指出。 

俄新社观察员阿法纳西耶娃表示，新法案中的措施未必能够制止俄罗斯的烟民。“慎人的诊断结果和庞大的数字都无法吓到他们。还没有人因为需要走上街头吸烟而放弃吸烟。”她在其专栏视频节目中说道。 

俄罗斯小伙雷纳特·库尔马列耶夫同意阿法纳西耶娃的看法。他认为法案的初衷是好的，但具体内容欠妥，尤其是禁止烟草广告这点，因为“对于青少年来说，越是禁忌就越想尝试”。他表示，被法案掩盖的实际上是俄罗斯当局的“全面禁止”政策：“先是禁酒，接着是禁烟，然后就会禁止更多的东西，限制更多的自由......这不过是政府在作秀，以显示他们并非无所事事。”

目前，俄罗斯有关卷烟烟盒警语标签的法律低于世卫组织《烟草控制框架公约》指导方针的要求：警语仅占烟盒正面面积的4%，并且烟盒外包装只用俄语写着“吸烟有害健康”。相比之下，许多西方国家、甚至巴西等发展中国家，烟盒外包装上都印有显示吸烟危害的图片。尽管俄联邦卫生与社会发展部下属专家委员会于大约一年前批准了从2012年7月1日起在香烟外包装上使用可直观表现吸烟后果恐怖图片的建议，但目前莫斯科街头大小商店销售的香烟外包装一如往常的“干净”。诚然，新法案标志着俄罗斯已经迈出了“禁烟”的第一步，但或许正如阿法纳西耶娃所说的那样--慎人的诊断结果和庞大的数字都无法吓到顽固的烟民们，为了从根本上消除俄罗斯人对香烟的青睐，梅德韦杰夫和他的同僚们还需制定更为全面综合的措施，俄罗斯的“禁烟路”还很长。 

作者观点不代表俄新社立场