中国社会科学院25日在京发布《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.11(2013)》认为，中国城市灾害形势日益严峻，城市防灾减灾存在着观念误区、法律制度不健全、标准滞后、协同不畅、投入不足等问题，城市脆弱性凸显，灾害风险不断积累加剧。
蓝皮书认为，当前中国的城市防灾减灾应急管理存在城市防灾意识淡薄；灾害应对法律制度不健全；防灾减灾标准陈旧过时；应急预警反应迟缓；各方协同配合乏力等突出问题。
蓝皮书指出，面对未来仍将会频频发生的城市自然灾害，有必要更新发展理念，在统筹全局、安全第一的理念指导下，全盘设计城市的规划、建设，发展与安全并重，将各种自然灾害导致的灾害损失降到最低。
蓝皮书建议，在应急管理思路和能力上，应当在重视抗灾、大力救灾已有成效的基础上，将工作重心前移，注重灾害的预防，主动防灾、减灾、避灾，通过摸清灾害源、风险点，统筹兼顾，系统改进。尤其应健全城市防灾减灾管理体制，完善法律制度标准，改进预报预警机制，强化宣传教育演练，加大资金保障并优化投入结构，切实提升城市减灾能力，打造安全城市。(记者 王茜)
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