《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》11月27日正式对外公布。这是中央在产权保护领域出台的首个文件，也是完善社会主义市场经济体制、全面推进依法治国迈出的重要步伐。其中，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，形成良好预期，是意见十分重要的组成部分。
众所周知，随着生活水平的不断提高、财富的不断增多，广大居民对财产财富的安全要求也在不断提升。特别是伴随房屋所有权而生的土地使用权，很多都面临着使用权到期的问题。一旦到期，房屋所有权是否还能存在，土地使用权是否需要缴纳相关费用等等。同时，广大居民的财产财富能否得到有效保护，会不会受到公权力的侵犯等，都直接关系到广大居民有没有财产财富安全感。
事实也是如此，经济发展水平的提高，确实为广大居民财产财富的增加创造了良好的条件，也提供了越来越坚实的物质基础。但是，广大居民在财产财富方面的安全感，似乎并没有因此而同步提升。相反，在城市建设和发展、企业改革、土地出让、税费征管等方面，却出现了不少侵犯居民个人财产财富权的现象。如房屋拆迁和土地出让过程中的定价权完全由政府控制，企业改革过程中员工安置的方案等都由政府或相关行政机关说了算，居民缺少话语权等。没有话语权，也就不可避免地会出现强势一方侵权弱势一方权利的现象。显然，这也是产权保护不到位的表现之一。
也正因为日常生活中经常会出现侵犯居民财产财富所有权的行为，导致居民的财产财富缺乏安全感。因此，广大居民对房屋拆迁、土地征用、企业改革等就非常害怕、非常恐惧、非常抵触，从而不能以积极的姿态支持政府加强城市建设与管理、加快基础设施建设、加大企业改革力度。常常是，明知知道政策是对的，操作也是规范的，仍要提出各种各样的要求，包括各种无理要求，形成对错难以分辨的现象。
所以，产权保护意见的出台，无疑是给广大居民在财产财富方面服下的一颗定心丸，是增加的一道安全网。但是，这颗定心丸的效果如何，安全网的安全性能如何，还要看执行，特别是各级政府在执行产权保护意见方面能否起表率作用。要知道，目前在产权保护方面存在的问题，主要就在两个方面，一是公权力对私有财产财富权的侵犯，一是私权对公有财产财富权的侵犯。其中，公权力对私有财产财富权的侵犯是更大的难点。因为，私权对公有财产财富权的侵犯，一经发现，就能立即纠正并追究当事人的责任。而公权力对私有财产财富权的侵犯，却常常因为公私地位不对待而难以得到公正公平处理。自然，政府带头，就成了产权保护制度能否有效执行的关键。
在此基础上，所有企业和居民都应当严格按照产权保护的相关规定执行，不要做出侵犯公有财产财富的行为。不然，就会受到法律的制裁。在这里，特别需要指出的是，为了确保产权保护能够落到实处，如何对产权进行科学界定，理顺公有产权与私有产权的关系，筑好篱笆墙，也是非常重要的方面。否则，要想执行好，难度也相当大。
总之，产权保护意见的出台，是市场经济发展到一定阶段必须迈出的重要步伐。尤其是居民对自身的财产财富有没有安全感，能否对前景充满信心，能否有良好的稳定预期，必须产权保护做基础，有产权保护法律做后盾。
联系客服
