1、开展说服教育，实行告知办法。在工作中，发现确因家庭内部矛盾，公民无法使用《居民户口簿》办理个人相关事务的，户口所在地派出所应及时予以帮助化解家庭内部矛盾，经说服无效的，向不提供居民户口簿的户主或户内成员发放《告知书》（一式二份，一份交被告知人，另一份留存公安机关），告知其他户内成员有权使用《居民户口簿》。如告知5个工作日后，仍不提供《居民户口簿》的，户口所在地派出所应根据公安部批复的规定，凭家庭成员书面申请和相关证明材料，为申请人单独制发《居民户口簿》，并在常住人口登记表和人口信息系统中注明《居民户口簿》的制发情况。
2、分别情况，灵活处理。各地公安派出所要按照申请人的实际情况，采取有效的应对措施，依法办理相关户政工作。
（1）申请人因家庭矛盾导致无法使用本户居民户口簿，需办理申领《居民身份证》，派出所办证窗口可凭申请人书面报告、《告知书》等材料，受理其《居民身份证》的申、换、补领手续。
（2）申请人因离婚导致使用本户《居民户口簿》的，需办理户口迁移、分户等户口变动手续的，派出所凭申请人书面报告、离婚证书（或法院判决书）、《告知书》等材料，受理其户口变动手续。
（3）申请人因家庭矛盾导致无法使用本户居民户口簿，需办理结婚登记、购房、诉讼等其他社会活动，应按照公安部批复规定，给予办理单独制发居民户口簿。
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