国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌日前接受媒体采访时,对遍地开花的“金融中心”表示了担忧。
据称,截至目前,中国提出要建立国际、国内、区域性金融中心的城市有28个。由此我们想到,除了“金融中心”,各地还有大量的“IT中心”、“商贸中心”、“物流中心”、“光伏中心”、“生物制药中心”等,不一而足。
各种“中心”的出现首先反映了地方政府加快发展的美好愿望和迫切心情。但“中心”不是自封的,各种生产要素中心的形成,往往要经过长时间的历史积淀,靠一点一滴的自然酝酿和持续不断的外力促成,要经过复杂的要素交流和转化。譬如河北辛集的皮革批发市场、山东临沂的小商品批发市场、江西樟树的药材批发市场等,都是经过几代甚至几十代人耐心培育才形成的。
比较严重的是“港口中心”建设。围绕一个渤海湾,丹东港、大连港、营口港、唐山港、秦皇岛港、天津港、黄骅港等争建“北方航运中心”或类似中心,造成货源争夺激烈,竞相压价挖墙脚。最惨的是“光伏产业”中心。放眼全国,31个省市区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业;有300个城市发展光伏,建设了100多个光伏产业基地;全球多晶硅产量20万吨,我国占近9万吨,整个行业陷入全面低谷。
地方政府争建各种经济“中心”,与不正确的政绩观有关———似乎新一届政府上台,如果不建设一两个“中心”,就显得没魄力,好像没干工作一样。“中心”喊出来,干起来,至于干得效果怎么样,那就是下一届政府的事情了。地方经济在做发展规划时,常常存在过分贪大求全求先进的倾向———总希望本地能引领时代潮流,希望别人向自己靠拢,而不愿意根据本地实际情况,甘做配角和补充。其实,能够把前任已经开始的切实可行的规划坚持不懈地执行下去,能够根据自己的实际情况甘做别人“中心”的配角,才是真正负责任和明智的做法。
但这么做有个前提:官员的上级不糊涂。上级能够对不虚夸冒进的官员给予公正的评价和对待,下级才愿意这么干。
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