政府在为我花钱

每一个守法公民读到政府预算报告，都应该有这样的感觉：这份报告是为我写的，这里面的每一个数字，都牵连了我的生活品质，都会导出我的生活快不快乐。

所以继昨日，我们把宏观的政府预算再翻出来，往每个人可理解的感受方向上翻译一下，看看哪些共识是明显的，大家有体会；哪些是隐蔽的，大家或有分歧。

政府将如何为我们花钱？了解这一问题的庄严时刻到了，我们有义务、有热情为政府把好关。编辑：东来

又到一年预算报告时，你应该关注

简单说，今年的公共预算优点有四个

大幅增加中央投资，为企业和居民减负，提高困难群体收入，提高经济增长质量。

财政部：为了让大家看懂，按科目分类报账

今年预算报告突出特点就是按科目分类报账，重在解释和说明预算草案，淡化报告财政工作的色彩。[详细]

代表看不懂：今年的预算报告仍然太过高深

来自宁夏的全国人大代表吕新萍是一位中学英语教师，对于她来说，今年的预算报告仍然太过高深，“我们这样的代表看不懂，也许财政厅厅长这些代表能够看懂吧”。

既然为我花钱，我就要关心三个问题

看流入：是不是所有该花的钱都放在里面了

我国的政府公务资金管理存在“两张皮”：预算内的资金管理，与实际的消费根本就无法做到“预支一致”。道理很简单，除了预算之外，还有大量的预算外资金及以各种类型、各种名目隐藏起来的“小金库”。目前，包括土地出让金、各种收费罚款在内的诸多地方政府收入，仍游离于预算管理之外，土地出让收入占地方政府总收入比例高者竟达六成左右。[详细]

看流出：是不是所有花的钱都用在刀刃上了

我们来观察一下04年美国联邦政府的预算开支：21.6%社会保障金；19.5%用于支助穷人、老人、残疾人的医疗保险项目Medicare和Medicaid；4.1%其它用于退休金和扶持残疾人的开支；9%用于失业补助、给穷人家庭的住房、食品、收入补助以及税收抵免……可以看出，如果我们把社会保障金、医疗保险费、贫困失业补助等算作福利开支的话，福利开支占据了美国联邦政府开支的一半以上！

看阀门谁管：否则华南虎年年都会风起云涌

地方政府为了地方人民，从中央“套钱”，这有什么不好？在镇坪县政府的眼里，周正龙是个好同志。问题究竟在什么地方？问题的根子在于中央财权过大，财政体制不民主。地方没有与中央议税的能力，没有与中央谈判分税的能力。国税与地税如何划分，是中央而不是地方说了算。数万亿的财富集聚在中央，地方能不去套吗？

我关心三个问题的代价越低越好

预算报告看不懂，怎么办

预算报告存在的问题有两个，一方面不够通俗，非专业的代表看不懂，另外一方面提供的信息不够详细。一位代表曾经形象地将这个问题描述为“几万亿元，十几页纸就打发了”。 来自宁夏的全国人大代表吕新萍是一位中学英语教师，对于她来说，今年的预算报告仍然太过高深，“我们这样的代表看不懂，也许财政厅厅长这些代表能够看懂吧”。

港府预算“细到座椅”，我们呢

在香港年度财政预算案材料中，记者粗略翻过，发现预算案详细、清晰，有些部门的开支细到添置座椅。打个比方，内陆的预算报告可能是这样的“医疗多少亿元”，而香港的预算可能细化到“某某医院购买二十台CT扫描仪，安排资金数百万元”这样的程度。该预算案的制作技术、展现方式以及所体现的诚意，令人叹为观止。[详细]

仅关心还不够，我是不是可以参与解决

前些年，政府花钱是秘密

长期以来我们的预算是不透明的，把本来是“公共”的预算当国家“机密”对待，现在这个观念没有根本改变。政府给人大作的预算报告是公开的，但具体的预算文本是机密，不发给代表，有的只给代表团长掌握，代表只能借看。近几年有些地方人大把“大本”也发给代表，但会后都要收回。[详细]

近些年，预算改革路线图日趋清晰，但仍不清晰

目前中国法律也只是规定了全国人大审批权力，要么举手同意要么否决，并没有规定修改预算报告的权力。美国国会要花大半年时间讨论预算报告，最后总统提出的预算草案往往被修改得面目全非。全国人大总共才开十来天会，中间还要休息，还要审议一些重要的法律、产生政府人选、听取并通过政府工作报告，花在预算上的时间很少。