本月18日至19日,八国集团(G8)峰会将在美国戴维营举行。峰会在即,风波不断。先是5月9日,俄罗斯新总统普京以“组阁”为名宣布不会参会,引起国际舆论哗然。接着,G8中占数量最多的欧洲国家又传出了一系列经济利空消息,让“拯救欧洲”当仁不让地成了峰会的第一主题。可是,G8当前有能力做到这一点么?G8未来是否会被边缘化?
欧债危机各怀心意
本月15日,希腊组阁失败,有关其将退出欧元区的猜测再次抬头。与此同时,德法“发动机”也出现了分歧,法国新总统奥朗德称要重新探讨紧缩政策“路线图”财政契约,并与德国总理默克尔进行了紧急磋商,可双方在具体的改革方向上仍是“各说各话”。如何在欧洲小兄弟间进行协调,成为G8盟主美国的棘手难题。
出于捍卫美元霸权、扩大对欧出口等利益考量,美国在欧债危机上一贯是“你急我不急”。不过,中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为,当前美国也认识到,如果欧债危机导致欧元区解体,美国经济也难独善其身,故而它改变了一向“隔岸观火”的态度。美国智库卡托研究所高级研究员德瑞斯克说,美国正在通过“临时美元流动性互换协议”等机制,“不动声色”地救助欧洲。
法国在紧缩政策上的立场也为美国的参与提供了机会。奥朗德促增长的提法符合美国扩大出口的“小九九”,奥朗德当选后就跟奥巴马通电话,两人在“促增长”上找到了共同话题。卡内基国际和平基金会国际经济研究部主任尤里·达杜什直言,此次峰会将是美国携手法国、意大利甚至英国劝说德国的好机会。不过,不久前其进行的货币协调未取得成功,手中能打的牌也不多,还得想些新办法。此次峰会有关国家有可能在促进增长上达成一些共识,并在下月召开的二十国集团(G20)峰会上继续讨论。
油价撤军让美头疼
除了欧债危机,这次峰会上还可能讨论石油价格和阿富汗问题。面临年底大选的压力,奥巴马希望各国“配合”释放石油战略储备压低油价。在这一点上,峰会倒是可能取得一些成果,毕竟全球的战略石油储备几乎都掌握在这些工业化国家手里。
至于阿富汗问题,欧洲国家在自身债务缠身的情况下,普遍不想跟美国玩了。本月10日,默克尔在八国峰会的政策声明中就强调,北约应兑现将作战部队撤出阿富汗的承诺。对此,中国社科院美国研究所研究员陶文钊说,美国自然不愿欧洲盟友“逃离”自己的战车,希望努力挽留。不过,驻阿联军主体还是美军,欧洲国家占比例不大,实在要走,美国也就只能“好合好散”了。
八国集团前途堪忧?
普京向G8峰会“告假”,再次引来对G8存在价值的争议。2008年的金融危机,使欧美等国纷纷陷入萧条,自顾不暇,工业化国家向世界提供公共产品的能力严重下降,还不得不搞了个G20,拉新兴市场国家帮忙。当对别国的需要超过了世界对其自身的需要,峰会的吸引力自然就下降了。
另一方面,G8是欧美日等“拥有共同价值观”国家的俱乐部,俄罗斯的加入本来就有点另类;随着西方对于普京重新上台后俄罗斯政体的批评加强,双方关系趋于冷淡。上海国际问题研究院全球治理研究所所长助理赵隆认为,俄罗斯对G8的态度,多少抱着点“两手准备”的打算如果在G8内俄罗斯能扩大话语权、其地位得到重视,则将继续借重其他成员国力量;如果G8仍由西方主导并做出一些对俄罗斯不公平、不利于其利益的决定,俄罗斯则会把更多注意力投注到G20等其他机制。
不过,2011年,G8国家GDP仍然占全世界总量50%以上,对全球局势有着现实的和潜在的支配力量。虽然因为金融危机,发达国家影响力出现了一时的下降,但一旦缓过劲来,还是不可低估的。对此,我们也应该有清醒的认识。
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