从1998年到2007年,西班牙在房屋、地产、建筑以及信用方面全面膨胀,吸引了500万移民,这占西班牙人口的12%和全国劳动力的14%。
而且,在2006年,西班牙的房屋数量开始以每年600万的速度增长。这高于美国的增速,而美国的人口要比西班牙多七倍。房地产和信贷建设以每年32%的速度增长。建筑和房地产行业的雇佣人数占全国雇佣数量的19%左右,现在仅占9%。
在2007年,西班牙的财政赤字占GDP的9.6%,政府年度财政收入占GDP的2%,债务余额仅占GDP的32%。金融危机对西班牙的影响程度要略微小于对欧元区的影响。
但是,经济泡沫破灭之后,西班牙政府的年度财政收入占GDP的比例从5%下降到了零。2011年,西班牙财政政策的自动稳定器将公共赤字推到了11%。
人民党(Popular Party)在2012年赢得了大选,首相马里亚诺·拉霍伊(Mariano Rajoy)当时认为只要接手政府,就能使市场信心自行恢复。很快地,他意识到事情远没有想象中那么简单。
2012年2月,新政府进行了一项重要的劳动力市场改革。这项改革实现了外部柔性(external flexibility)和内部柔性(internal flexibility)。前者通过降低遣散费来实现,后者则通过采取多种形式来实现。
允许有损失的公司重组劳动力,重新规划任务,降低员工的薪资水平,减少工作时间以避免裁员,或实现大规模集体裁员以保证公司生存。
这次改革并没有结束二元劳动力市场,这也是造成在每次西班牙经济危机中,都会出现高失业率的原因之一。
公司的老员工比年轻员工的平均劳动能力低,受无限期合同保护,解雇成本高(每工作一年都得到45天的遣散费)。与此同时,年轻员工的短期合同一般为三年左右,解雇成本低,遣散费以每半年增长一天的速度递增。
毫无意外地,经济泡沫期中有85%的受雇人员,泡沫破裂期中85%的失业人员都是短期合同工。
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