举办大型群众性活动须公安机关许可

    随着端午节小长假和“六一”儿童节的到来，市各商家瞄准商机，纷纷推出促销方案，开展各种展销活动。但是依照相关规定，举办大型群众性活动，承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，获得当地公安机关的安全许可后方可进行。然而，记者在采访中了解到，银川市很多商家并没有向警方提出相关申请。

　　5月26日至27日，记者走访后发现，市众多商场、超市的端午节和儿童节促销活动已经紧锣密鼓地开场了。“为了迎接端午节和儿童节，我们商场从今天起开始推出‘端午文化节’粽子特卖活动、包粽子比赛、宝贝SHOW场演艺等群众参与的大型商业展销和娱乐活动。预计客流量会比平常多出10倍。”购物广场的一位管理人员说。

　　我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，举办包括展览、展销以及游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的大型群众性活动，必须提前20天向公安机关申请安全许可，获准后方可进行。今年5月1日起正式施行的新消防法也规定，举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练。对于银川市各大商场、超市等公众聚集场所，在举办这些大型群众性活动时，能否确保活动期间的消防安全？银川市相关部门对此也是忧心忡忡。

　　“我们是消防重点单位，已通过了消防部门的消防安全检查验收。在此基础上，举办大型群众性参与的展销活动应该不用再向消防部门申请安全许可了吧？”当记者问及消防法中对于在公众聚集场所举办大型群众性和各类商业展销活动的规定时，很多商家并不知晓。

　　银川市消防支队法规科相关负责人告诉记者，节日期间，宁夏展览馆、银川市国芳百盛商场等都将举办大型展销和促销活动。按照消防法规定，他们在举办这些活动前，必须向消防部门申请安全许可，认真落实各项消防职责，提前做好演练，一旦发生火灾，能及时处置，做好人员疏散工作，确保大型活动举办期间的消防安全。但由于多数商家对新消防法相关规定以及《大型群众性活动安全管理条例》还不是很了解，前来办理申请安全许可手续的商家占少数。

　　银川市消防支队法规科相关负责人指出，对于事先不向消防部门申请安全许可，擅自举办大型群众性活动的单位或部门，可视其为违法举办活动，公安消防部门将依据上述法规对其进行处罚。承办者可能面临10万元以上30万元以下的罚款。

    《大型群众性活动安全管理条例》规定：“承办者或者大型群众性活动场所管理者违反条例规定，致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他责任人依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。未经公安机关安全许可的大型群众性活动，由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。”

     刑法第一百三十五条规定：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”