又逢通胀考验

2007-07-27 14:37:52

　　中共中央政治局26日召开会议，分析研究了当前经济形势和经济工作。针对最近            以来物价的波动，该会议提出，居民消费价格涨幅扩大的问题亟待解决，并须着力控            制价格总水平过快上涨。            　　中共中央的这个意见，恰切地指出了当前物价涨幅在继续扩大的现实。物价的波            动，已经在民众的寻常生活中反映出来，尽管尚没有实质性的压力存在，但对于中低            收入者，生活负担的增加已有所体现。“涨价”，成为近一阶段来中国社会生活中的            一个重要关键词。            　　今年的物价波动，肇始于部分农产品的价格上涨。先是肉价上涨，蛋价上涨，继            而方便面也跟着涨价。三大石油巨头和大唐、华能等五大发电集团则先后上书国家发            改委，要求上调油价和电价。尽管国家价格管理部门和电监会都分别表态，不支持电            价的上涨，但在推动资源价格改革和“节能减排”等工作的压力之下，资源性产品的            价格逐步上涨，是无法回避的现实。在传导机制作用下，资源产品价格的上升，将会            带动终端消费品价格上涨。            　　此外，财税政策是落实“节能减排”任务的最有力工具，但一系列关于能源和资            源类财税政策的酝酿，也强化了物价上涨的预期。            　　因此，在接下来的下半年里，物价上涨的压力还会增大。正如国家发改委价格司            的官员所公开表态的，由于粮价上涨的带动，物价上涨趋势已然明朗。显然，这种压            力也会体现在消费价格指数（ＣＰＩ）下半年的数据上。ＣＰＩ在今年６月份达到了            近３年来的新高，同比上涨４．４％，早已破了３％的警戒线。            　　一方面，现实的物价压力已现，另一方面，未来物价继续上涨的预期确定——在            这样的条件下，完成控制价格总水平过快上涨的任务也就显得更为迫切。            　　从推动今年物价上涨的源头动力来看，原因并不单一。猪肉、鸡蛋等农产品的涨            价，有许多非常规性的因素，如饲养成本上升、因去年肉价过低导致的生猪出栏数量            减少等，导致肉价的波动；近几年来，劳动力成本呈现不断上升趋势，也是一个因素            ；另外，民众消费水平的提高，从而推升了需求总量，以及上游产品成本上升，推高            了终端商品价格等，都是部分原因。如果从本质上来看，则因货币供应量的持续放大            ，影响和推动了物价上扬。            　　由此，治理物价涨幅扩大，首先应从货币政策着手，收紧流动性。事实上，从财            经政策的角度看，前些天加息和减利息税率双管齐下，虽不完全指向抑制物价上涨，            但政府部门希望对此亦有作用的心情，并不难体悟。由于基础货币过多发行导致的货            币贬值，从而引发通胀效应，致使物价上涨——其对策也必然是通过货币紧缩政策，            求得对症治理的效果。            　　当然，应该注意到的是，政府虽努力在收紧流动性，但同时，人民币又在逐步升            值，其中亦有矛盾存在。央行动用货币政策可能会强化人民币升值预期，而人民币升            值预期增强，外汇则可能大量流入中国，为保持汇率稳定，央行不得不有力地干预外            汇市场，干预意味着央行向银行系统注入大量货币。流动性增加必然导致物价上涨和            资产价格上涨。这就是说，在现实条件下，单靠通过货币政策来抑制物价水平的上扬            ，显然不能毕其功于一役。而货币政策的作用会打些折扣，也使其他的辅助手段显得            更为必要。            　　就今年对ＣＰＩ上涨起了很大作用的猪肉、鸡蛋等农产品价格来说，消弭非常规            性的因素十分必要。农业部近日表示，生猪价格一段时间内还会维持较高水平，但与            此同时，一些促进生猪生产发展的扶助政策也将出台。无疑，这些政策的出台和落实            ，于稳定猪肉价格，乃至稳定物价总水平都将起到一定的作用。一旦非常规性因素得            以消弭，农产品价格会止涨而处于平稳状态，也就将影响到ＣＰＩ的数据。            　　政府部门近年来已有数次治理通货膨胀的经验。在遭遇压力之时，政府会以政策            手段进行调节、抑制价格的上升，同时，也会治理市场不合规行为的经验，如对哄抬            价格的行为进行打击等。历史的经验应当吸取，这将有利于物价水平不致过度的非理            性上升，避免造成严重后果。而针对弱势群体在物价涨幅扩大的情况下出现的困难，            政府部门也理当给予现实的帮助——当然，这还是治标的行为，从根本上，需要进行            收入分配制度的改革，以调节贫富阶层之间的差距。            　　应当看到，今年出现的物价较快上涨，无论是国内、国际背景都较以往有了较大            的变化。尤其是当中国经济与世界经济之间的联系越来越紧密，治理物价过快上涨乃            至更严重的通货膨胀，任务都比以往更为艰巨复杂。这也是对中国政府一个新的考验            和挑战。