我国为何要取消稀土出口配额限制
闫 桥 / 文
据报道，2014年12月31日，商务部、海关总署公告2014年第94号公布2015年出口许可证管理货物目录，包括稀土、钨及钨制品、钼等在内的8种货物，凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件。
我国对稀土实行出口配额制度是从1998年开始的，应该说对资源的保护和环境的保护都起到了一定的效果。我们知道，我国的稀土出口主要从上世纪70年代开始的,相关管理制度也一直处于滞后状态并经历了一个逐步完善的过程，我国对稀土出口采取相关限制也是在逐渐占领全球市场后对自我的修正与约束，而在此之前虽然也有管控，但基本上处于无序状态。
我们知道，在上世纪90年以前,整个稀土国际市场被美国、欧洲、俄罗斯所垄断，到90年代以后才随着我国从事稀土出口生产及贸易企业的增加和出口权的放开,在这种世界竞争中我国肯定争得了头筹，最显著的表现就是使欧美国家的稀土失去了竞争力,我国的稀土开始垄断世界市场,甚至在一些时期我国稀土供应量超过世界需求的90%，有人形容我们的稀土在国际市场上是卖出了“白菜价”，同时我国也是在这种恶性竞争的情况下牺牲了环境，所以政府必须拿出切实可行的配套政策来改善以前的粗放式出口，这也就是对我国稀土出口实行配额制的现实要求。1998年中国开始正式实施稀土出口配额许可证制度,并将稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录，对包括稀土出口关税在内做了一系列的稀土出口限制。但它的出台却遭到了西方国家的反对，认为与我国的做法违反了WTO的规定。
自2011年7月WTO裁定中国在“原材料出口限制案”违规后,美墨两国又向WTO提起诉讼,认为中国对稀土出口实行贸易保护,要求取消稀土配额。2012年9月，美国、欧盟、日本向世界贸易组织提起了诉讼，2014年3月26日, 世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规，专家组报告认为,我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合WTO相关规定,中国在保护本国稀土资源的战役中首战告负。
我们知道，稀土是17种稀土元素氧化物的统称,是信息技术、生物技术、能源技术等高技术领域和国防建设的重要基础材料,有“工业维生素”的美称,是国防安全和经济安全的重要保证,对国家安全极为重要。随着稀土在新材料、新能源、航空航天、电子信息等重要领域的应用日益广泛,该资源的战略性作用也逐渐凸显,并受到了各大经济体的密切关注。目前,我国已成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国,但残酷的现实是我国在以23%的稀土资源承担了全球90%以上的市场供应，而据预测中国的稀土储备将在未来15-20年间消耗殆尽。应该说造成目前的困境责任也在自己，因为这是咱们极力参与稀土全球竞争的结果，因此我们在有利有弊的同时也不能不正视不利的一面。
应该说，中国取消稀土出口配额限制是在尊重世界规则方面的进步，我们在努力创建法治国家法制社会的进程中更有责任依法参并维护世界各种秩序，当然也包括在经济上的。应该说，中国对稀土出口采取配额的限制办法并没有什么错，但即使这样我们还是把这项限制措施给取消了，这充分表明中国在与世界的联系中更多地采用了较为务实而灵活的策略，放弃了简单的对抗，这应该是与我国努力融入世界发展自己分不开的，也是和我们与世界实现互联互通经济合作共赢理念分不开的。实际上任何一种贸易限制都有着正反两面，一些人也曾幻想着打经济牌为政治服务，但事实恐怕是只束缚了自己的手脚。当然我们也认同政策对市场的调节作用，但更应该认同市场这只无形的手的巨大作用，所以要想让我们的企业茁壮成长，就必须让他们在市场中经受考验，所以我国取消稀土配额限制一方面就是尊重WTO的裁决，再就是尊重市场规律，应该说这是我国在认识上的进步。
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