建立督学责任区制度 扎实开展随访工作

2012-06-01 08:43:43 　来源：吉林省政府教育督导团办公室 　

                                                  双阳区人民政府教育督导室
                                                         （2012年6月1日）
    为充分发挥教育督导的监督、检查、评估和指导功能，进一步规范学校办学行为，促进学校内涵发展，构建起有利于素质教育实施的督导长效机制，根据省市督导部门要求，双阳构建了 “全覆盖、区域性、制度化”教育督学责任区制度。
    一、构建“全覆盖、区域性、制度化”督学责任区基本框架
    根据省教育厅《关于全面启动督学责任区制度的通知》（吉政教督字[2010]4号）精神，结合我区实际，决定在全区中小学校（幼儿园）实施“全覆盖、区域性、制度化”教育督学责任区制度。一是科学确定指导思想。以国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》为指导，进一步推进教育督导工作的改革与创新，构建科学督导工作机制，更好的发挥教育督导功能作用，加快推动全区学校（幼儿园）办学机制的形成与发展、推动义务教育均衡发展、推动素质教育向纵深发展，逐步促进学校（幼儿园）实现内涵式发展和教育以人为本的办学宗旨，提高全区办学效益为目标。通过开展督学责任区工作，使“三个目标”得到真正贯彻落实。二是合理划分责任区域。我们按照农村与城区学校兼顾、城乡帮扶、互相促进的原则，把全区划分五个督学责任区。三是优质配备责任区督学。双阳区督导室现有专职督学8人，其中主任、副主任3人，督学5人，督导室主任对五个责任区的所辖学校负总责，其他五位督学各负责一个责任区，对本区所辖学校负责。为了加强责任区工作的力度，由双阳区人民政府下文聘任10位熟悉国家教育法律法规和政策、从事教育教学工作5年以上的区进修教研员担任兼职督学，为每个责任区配备兼职督学2人。四是明确责任区工作六大任务。了解和掌握责任区内的学校（幼儿园）实际情况和教育发展状况，查找薄弱环节，明确工作侧重点，确定督导重点；指导学校（幼儿园）管理工作，引导学校（幼儿园）确立发展目标，挖掘办学优势，帮助学校（幼儿园）不断提高管理水平，逐步形成学校（幼儿园）品牌和办学特色；参与责任区学校（幼儿园）的各种重大教育教学活动，依法对责任区内的各级各类学校贯彻执行教育方针政策、法律法规及办学行为情况进行经常性的检查和随机督查； 结合随机督导、专项督导、综合督导和学校（幼儿园）年度工作目标对学校（幼儿园）发展情况进行跟踪式动态评价；对责任区内教育工作中普遍存在的方向性、普遍性和倾向性的问题及热点、难点问题进行专题调研，撰写调研报告，提出合理化建议；每年向区教育局提交责任区督导工作报告，及时通报责任区工作情况和学习典型经验，对可能影响学校（幼儿园）正常教学秩序、群众反映强烈的焦点问题随时报告。
    二、不断完善创新督学责任区工作运行的机制
     为进一步落实督学责任区制度，我们积极探索了开展督学责任区工作的运行机制。一是按照制度化管理的目标，出台相应管理办法，确保工作有效落实。制定了《双阳区督学责任区管理办法》，在办法中对督学责任区督学及学校的职责、督学的选聘、培训、督导结果的运用都作了明确的规定，出台了《双阳区督学责任区督学岗位目标管理量化考核方案》、《责任区督学的职责》、《督学培训学习制度》、《督学行为准则》、《督导调研工作制度》等相关制度。目前，我区基本形成一套较为完整的督学责任区工作体系，构建了督学责任区工作的基本制度框架。二是按照权责明晰的原则，正确处理好两个关系，切实履行双方职责。督学责任区工作，既有督学的“督导”责任，更要有学校的“执行”责任。在明确责任区督学的职责，落实督学的岗位责任的同时，也狠抓了学校层面执行“责任”的落实，对无故不执行督学提出的合理化督导意见或阻扰、拒绝督学依法行使职权的，将根据有关规定，对学校（幼儿园）主要负责人和相关当事人给予通报批评或行政处分，受到通报的学校（幼儿园）和校长（园长）取消当年全部先进评选资格。
    三、扎实开展随访工作
    责任区建立以来，各责任区督学每月到学校督导1次以上，我们把督导检查与教育重点工作结合起来，与教育热点难点的督查结合起来，与各项督导评估活动结合起来进行，做到常规检查与随访督导相结合，每一次督导检查都突出一个重点，解决一个方面的问题，力争取得实效。
    1.开展知行统一、学思结合、因材施教在教育教学中如何落实的随访督导工作
    2011年12月，责任区督学针对落实《规划纲要》中关于深化教育教学改革、创新教育教学方法的“三个原则”是否有效落实进行随机督导。责任区督学先听取了学校关于贯彻落实”三个原则”情况的具体介绍，通过翻阅资料、座谈、调查、听课等形式走入课堂、走近师生，深入了解学校在落实“三个原则”方面所开展的实质性工作，并及时给予反馈，提出了合理化建议，填写《督学责任区随访督导检查记录》，通过随访督导在全区范围内较好促进了“三个原则”在教育教学工作中有效的落实，拓宽了培养教育对象的渠道，深化了素质教育。
    2.开展学校办学机制是否形成专项督导工作
    2012年3月初，责任区督学深入学校，采取听校长阐述学校办学机制的框架和主要内容，看学校规划和学期初年度工作计划，查有关资料等方式，进行办学机制是否形成专项督导。目的是突出引导校长在学校管理上步入科学化管理的轨道，积极构建具有本校特色的办学机制和办学模式，有意引导双阳区学校在管理上上高度、上层次，以此推动全区各级各类学校办学机制的形成与发展，实现全区学校新的发展和跨越。
    3.开展进一步规范办学行为的督查工作
从3月中旬开始，责任区督学对片内学校进行了规范办学行为的督查活动，取得了较好的效果。本次督查不听汇报、不看材料，就是紧紧围绕当前规范办学行为的关键环节，通过访谈、实地考察等形式，看学校在执行课程计划、提效减负、学生作息时间、学习资料征订、学籍管理等方面常态化的工作，多方面采集了学校真实的信息，督学们针对学校工作进行了现场反馈，提出了整改意见，进一步规范了全区学校办学行为，保证了素质教育深入实施。
    总之，督学责任区制度的建立和实施，有效地规范了学校的办学行为，促进了全区教育的协调发展。目前我区督学责任区制度还处在探索阶段，需要学习和完善的地方还很多，下一步，我们将按照国家、省市督导部门要求，进一步健全和完善我区的督学责任区制度，逐步形成促进素质教育实施、保障教育事业健康发展的督学责任区工作长效机制，更好地发挥教育督导的特殊功能和积极作用。