西南少数民族古村镇旅游开发模式存在诸多分类法。本文按西南少数民族村寨的大体发展脉络，从投资和管理主体的角度，依次划分出“村镇自主开发型”、“政府主导型”、“企业主导型”等3种主要模式，并举例分析各种模式的利弊；指出少数民族古村镇的旅游开发通常经由当地居民自主开发初期阶段，逐渐过渡到政府干预、企业介入，并最终走向社区居民深度参与或自主经营的发展趋势。
西南少数民族古村镇多是历史上农业文明或农业与商业、农业与手工业相结合的产物。随着现代行政区划变革和交通运输发展，这些村镇逐渐被边缘化，经济发展滞后，因此保留状况良好的自然生态环境、完整的历史建筑风貌和浓郁的地域民族文化，成为当地开发旅游、发经济的重要源头。自20世纪80年代贵州省率先开发民族村镇旅游至今，西南民族古村镇旅游开发已成为一股社会性热潮。从投资和管理主体角度看，可大体上分为村镇自主开发型、政府主导型、企业主导型等3种主要模式。
企业主导型
地方政府通过出让旅游开发经营权的方式，吸引开发商介入古村镇旅游开发，而村民通常在开发商的统一管理下从事旅游相关接待工作。具体做法是政府通过与投资者签订协议，授权开发商一定期限内的开发经营权与收益权，企业支付地方政府一定的承包费，政府在宏观层面上对开发商进行管理。这种类型有两种具体形式：一种是由外来企业全部承包经营；另一种形式是由外来企业控股，与当地政府或企业合作经营。
四川阿坝藏族羌族自治州理县境内的桃坪羌寨就采取了企业主导型的开发方式。 2006年，该羌寨的旅游经营权由多家外来旅游开发商共同组成的桃坪羌寨旅游发展有限公司掌控，其中外来企业入股61%，理县政府以现金形式入股9%，当地社区居民以及政府管理的无形资产以资源形式入股30%。
再如，2003年，凤凰县政府的独资公司铭诚公司与凤凰古城旅游投资股份有限公司联合成立“凤凰古城景区管理服务公司”，开始对古城景区实施“整合经营”并收取门票，政府以土地入股占49%，古城旅游投资股份有限公司占股51%。
企业主导型的优点
古村镇旅游资源的所有权与经营权分离，当地村民、集体或者政府拥有古镇旅游资源的所有权。所有权与经营权分开，有利于企业集中人力、物力、财力对古村镇进行全面的开发，是古村镇旅游开发体制上的一个突破。凤凰古城代理县长赵海峰就表示，县政府之所以选择低于外来企业2%的股份放弃控股权的最重要原因是“企业控股，事情推动速度更快一些，执行力也更强一点。”
建设资金是古村镇旅游发展的关键。在地方政府财力不足的情况下，企业的介入能够解决资金难题。企业在短时间内可注入大量资金，发挥资本在促进地方旅游经济发展、完善基础设施建设等方面的积极作用。西双版纳傣族园（包括曼听、曼春满、曼嘎、曼乍、曼将 5个傣族村寨）景区的打造可谓是企业主导型的成功案例。1999年，西双版纳傣族园有限公司获批成立后，先后筹集投入近1亿元人民币，规划建设完成旅游景区大门楼、迎宾广场、老景区的包装、江边活动区、旅游购物区、烧烤场、泼水广场、大型露天剧场等村寨旅游景点。
古村镇的开发商往往都是比较专业的旅游经营开发企业。如号称“中缅第一寨”的西双版纳勐景来景区的开发商“金孔雀旅游集团”、西双版纳傣族园的开发商“西双版纳傣族园有限公司”等，一方面利用资金和管理优势，围绕傣族文化开发一系列适销对路的旅游产品；另一方面引导社区村民多渠道参与景区的旅游发展。截至2006年，傣族园近30%的村民脱离农业生产，转而投入到企业的景区工作；而勐景来景区现有员工310人，其中160人是该村的村民。这些企业已建立起了现代企业制度，内部运作规范，管理先进，决策效率高，能最大限度地体现市场行为，使古村镇焕发出生机与活力。
企业主导型的不足
古村镇旅游资源的所有权与经营权分离，当地村民、集体或者政府拥有古镇旅游资源的所有权。所有权与经营权分开，有利于企业集中人力、物力、财力对古村镇进行全面的开发，是古村镇旅游开发体制上的一个突破。凤凰古城代理县长赵海峰就表示，县政府之所以选择低于外来企业2%的股份放弃控股权的最重要原因是“企业控股，事情推动速度更快一些，执行力也更强一点。”
建设资金是古村镇旅游发展的关键。在地方政府财力不足的情况下，企业的介入能够解决资金难题。企业在短时间内可注入大量资金，发挥资本在促进地方旅游经济发展、完善基础设施建设等方面的积极作用。西双版纳傣族园（包括曼听、曼春满、曼嘎、曼乍、曼将 5个傣族村寨）景区的打造可谓是企业主导型的成功案例。1999年，西双版纳傣族园有限公司获批成立后，先后筹集投入近1亿元人民币，规划建设完成旅游景区大门楼、迎宾广场、老景区的包装、江边活动区、旅游购物区、烧烤场、泼水广场、大型露天剧场等村寨旅游景点。
古村镇的开发商往往都是比较专业的旅游经营开发企业。如号称“中缅第一寨”的西双版纳勐景来景区的开发商“金孔雀旅游集团”、西双版纳傣族园的开发商“西双版纳傣族园有限公司”等，一方面利用资金和管理优势，围绕傣族文化开发一系列适销对路的旅游产品；另一方面引导社区村民多渠道参与景区的旅游发展。截至2006年，傣族园近30%的村民脱离农业生产，转而投入到企业的景区工作；而勐景来景区现有员工310人，其中160人是该村的村民。这些企业已建立起了现代企业制度，内部运作规范，管理先进，决策效率高，能最大限度地体现市场行为，使古村镇焕发出生机与活力。
综上
古村镇旅游通常最早由当地居民自主开发，后来政府以行政管理者的身份介入经营管理。之所以如此，主要原因是古村镇居民缺乏参与经验、集体经济发展水平较低、民间组织的发育程度相对落后、旅游市场信息匮乏、没有大规模投资旅游开发的经济实力、缺乏旅游开发的知识和技能。政府主导对古村镇的开发起了重要的作用，但是政府过度参与经济活动，既是“运动员”又是“裁判员”的身份，不符合市场经济的公平竞争原则。
在古村镇进入深度开发之后，政府需要逐步退出具体的经营活动，这样企业的介入就成为必然，从而产生“政府主导、 企业参与”、“政府监督、企业主导”、“政府引导、企业运作、农户参与”等多种复合型的旅游开发模式。随着古村镇旅游的发展和成熟，社区居民对市场信息和自身权利的了解逐步增多, 也逐渐具备了从事旅游开发经营活动的知识和技能。利益驱动刺激了社区居民的诉求,居民的自我意识、民主意识和参与能力有所增强，社区居民深度参与或自主经营又可能成为趋势。
来源：醉美古村镇
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