近年来，政府非常重视新农村建设、乡村旅游建设，并加大了对这方面的投资。我国是以农业为主体的发展中国家，乡村地域广阔，资源丰富，新农村的建设带动了休闲农业与乡村旅游。政府作出的政策，就是要把自然环境、民族文化和农耕文化融入到传统旅游文化中，丰富旅游业的内涵。旅游业与农村、农业的不断融合，将进一步带动农村各方面基础设施建设的不断发展，乡村旅游的雄起必将拓展农业的多功能、多元化发展，促进农业资源的高效利用，以此满足农业产业综合发展和城市居民乡村旅游度假的梦想。为此，乡村旅游建设项目必须要有一个精准的策划定位、合理的规划设计。
乡村旅游投资增速逐渐提高，投资项目的内容也在向多类型、多功能发展，旅游产品也由主体的度假酒店，变成了乡村民宿、乡村驿站、历史文化生态村落、休闲养生庄园、主题旅游风情小镇、农业观光博览园等。旅游产品、景点的增加和提升，就要求其策划定位、规划设计也同时提升。如何把握好乡村旅游的发展趋势、方向，寻找到适合该地区的旅游项目，是项目投资主管部门的大事，也是我们策划、规划设计人员的大事。
前一段时间，某市规划局、招商局的局长来海口约见我，请我为他们市做全域旅游策划、规划设计。看了我们类似项目的案例以后，他们感觉很好，他们说我讲的理念正是他们现在所需要的。后来主管市长见面谈全域旅游策划、规划设计的整体思路、管理、经营，在这些方面，我们出现了分歧：
我主张把全市的现有和潜在的乡村旅游资源，整体统一地考虑定位、重点规划，提炼出两个精品乡村旅游乡镇景点，用总投资的50%来重点打造，保证这两个乡村旅游资源的接待运转，使其拥有乡村驿站、度假民宿、农家乐等比较全面的配套，旅游服务设施比较齐全，本市所有符合从业条件的人员统一择优安排，本市的农副产品也统一管理贸易。让来到本市的游客在这两个乡镇景点吃住，保证三天两夜的行程。期间可以到其它乡镇景点游览观看。其余十个乡镇视情况而定，用总投资的50%来改造需要改造的基础设施、开发有待开发的乡村旅游景点资源。
市长一听摇头不至，他说要对得起上级政府，也要对得起各个乡镇的老百姓。上级拨付的投资必须比例式地平均分配下去，本市的十多个乡镇都要搞乡村旅游，每个乡镇都看着这点钱，都盼着搞开发乡村旅游景点，都要修乡村驿站、度假民宿、农家乐等配套设施，资金少了就每个都少给一点，总之每个乡镇都要有。
我说，由于投资有限，项目太多做不好；由于景点有限，不可能每个都是精品；还有，周边市县到时也会出现同类的景点。由于游客有限，本市十多个乡镇都搞乡村旅游，且项目大同小异，稀客就会被稀释，游客少又会导致十多个乡镇都吃不饱。可它们又都投资了人力、物力、管理。如果基础设施差，服务跟不上，游客不满意，恶性竞争、恶性循环，最终结果是今年投资，明年亏损关门，浪费政府投资又劳民伤财，还破坏了原来的生态环境，制造了新型的建筑垃圾，这种局面可以预见。如果是这种不能正常运转、可持续发展的，看不见正常投资回报的项目，我不想去给它做规划设计。
为此，我有一些简单不成熟的想法，想和同行交流，与大家探讨：
以海南省的县市为例，规划之前，首先应该调研该地区及周边市县，全域旅游的所有项目的地点、环境、交通、文化、民族、经济、特产等，做到本地区项目策划精准、规划设计量体裁衣。
1、乡村旅游须重点规划、亮点设计
策划定位、规划，一定要避免同一地区的乡村旅游度假区同质生长，需根据地域特点策划出重点建设项目，切勿与周边市县或者本地原有的同类项目恶性竞争，应该相互依存共同发展。
2、挖掘本地全域旅游所有资源的地域文化，使其贯穿项目
乡村的自然原生态和人文环境，是发展乡村旅游的个性特征。应保留具有乡村原真性的景物、景观。
3、乡村旅游须独特化规划建设、个性化经营，要扬长避短
全域旅游的策划、规划设计，应该根据市场选择和需求趋向，保证个性化，要以本地乡村旅游产品的独特化设计、建设为宗旨，策划出本地的特色项目，因势利导，以保护自然环境、生态的可持续发展的眼光，策划、规划设计产品。接待和管理，也要实现个性化经营。
4、乡村旅游的策划、规划，须带动地区传统经济的发展
一个好的乡村旅游品牌应该是利用当地原生资源，打造出现代乡村旅游的品牌，带动地区传统经济、产业的发展。
比如：传统手艺制作绿色养生食品的项目，既符合现代人的养生学，还可以让游客亲临原初生活状态下的民俗文化特色。又如：黎、苗族一些舞蹈：和游客一起跳舞，增加了游客的体验性，体现了乡村旅游就地取材的特点、地域特色浓郁的同时又迎合了修身养性的市场需求。瓜果采摘、自助种地、认领珍惜树木等等也可以吸引大量的城市游客长期往返旅游。
5、乡村旅游的策划、规划，须以农业为基础落地生根
休闲农业与乡村旅游领域的创新研究和乡村区域综合开发必须以优质生态环境为依托、以本地农业资源为基础，做以高品质乡村旅游为引导的集“生态环境产业、绿色农产品、地域文化产业、休闲养生度假、乡村旅游”为一体的综合旅游项目。比如：现代农业、瓜果、蔬菜、花卉、植物等，这些项目中每一个若能做成气候，就是一个好的乡村旅游景点，海南不乏好的先例。
6、乡村旅游的策划、规划，须以保护性、实用性为前提
乡村旅游的策划、规划，既要有区域性宏观规划的指导作用，又有策划设计的重点版块的微观落地意义，特别是对于自然环境的保护性提升、村镇原有风貌的设计改造、交通道路和旅游游线的合理设计改造，对保护地域民俗文化旅游和传统农业、手工业结合本地特色大生态环境、大农业环境下乡村旅游的综合意义。切忌村庄道路城市化，建筑翻新现代化，绿化种植刀切化。前几年新农村改造，已经有人这么干了，糟蹋了人们需要的自然生态。
7、乡村旅游的策划、规划，须极具吸引力
大家知道，传统旅游区都是极具吸引力的，比如：三亚天涯海角风景区、鹿回头公园、南山佛教旅游胜地等。这些传统旅游区都有吸引物的存在，而这种吸引物就是旅游产品的载体，吸引物打造的关键在于其精准的定位，这要求对本地资源、周边市场、地域文化等具备深度的认知。吸引力能主导整个旅游过程。
8、乡村旅游的策划、规划，须有参与性、互动性
乡村旅游的目的，是让更多的游客更有效地观赏游览，并参与、体验其中。比如：兴隆温泉、七仙岭温泉等，因为可以泡温泉，就成了旅游地；定安仙沟彩弹俱乐部，是一个互动极强的项目。这些都是有参与性、互动性的项目景点。一般来说，可参与、互动的群众性项目，也是趣味户外运动项目，深受城市及其他各阶层人士的喜爱。项目规划既要形成人与自然的互动呼应，让游客能参与体验，又不破坏自然环境，还要凸显自然价值，让这种生态的自然美景给游客带来身心愉悦，这样就很好。
9、乡村旅游的策划、规划，须考虑好吃、住、行、及游憩、娱乐
一般旅游的人都会预想在什么地方吃、住，听别人的口碑相传或者自己找地方吃、住。大多数人都会在最美丽的地方比如观光台、休闲广场、商街等，停下来休息，这种地方就构成了游憩节点。那么无论是自然观光的乡村景点，还是文化遗存类乡村景点，或者是全新创造的景点，游乐性、娱乐都非常重要，旅游者越来越注重参与和互动，纯观光的景区很难吸引游客停留。要通过创造出在现实中没有的情景和体验过程。娱乐更多体现在文化层面和演艺这样的方式上。如：切合本地文化的实景演出、互动性演出、餐饮中巡场演出、篝火晚会式的互动参与、角色扮演的体验性活动，等等。
10、乡村的旅游策划、规划，须保护性地建设村镇基础设施
乡村旅游地处农村，有些风景区有待开发，基础设施尚未建设。规划是首先考虑旅游线路，根据线路重点建设旅游道路、客运码头、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。要充分考虑乡村旅游业的发展需求。旅游标识系统基本完善，旅游厕所基本达标，景区停车场基本满足需要。还要完善旅游航线网络，确保景区和交通沿线通信顺畅。
相对于一些旅游发达的国家，我国的乡村旅游才刚刚起步。生态自然交流型的乡村旅游，在全国逐步受到了欢迎。规划好一个乡村旅游项目，就是造福一方。无论是城郊乡村还是依山、滨水、田园、自然生态的乡村，都是我们规划设计师的图版，怎样去描绘这张美好的蓝图，是我们应尽的职责。
因为本人水平有限，不妥之处欢迎拍砖。欢迎各位规划、设计同行和对乡村旅游有兴趣的朋友共同探讨、交流。
2016年8月28日于海口
作者：邢灵敏，法国莱蒙国际建筑景观设计集团（香港）有限公司中国内陆执行总裁。英国牛津艺术学院客座教授、硕士生导师，英国皇家特许建造学会会员、英国皇家特许建造师。
海南省建筑文化交流协会执行会长，海南大学客座教授、硕士生导师，海南省人民政府建设工程设计类专家。
连续三年获得“中国年度十大设计师”称号，获中国“设计达人秀”首刊首期封面人物，入选住建部建国以来百名《传承经典共创辉煌——当代中华建设名家》发行个人纪念邮票一套。
曾主持设计、任施工总指挥的海南博鳌亚洲论坛会址、柬埔寨工业城宾馆、广东盘龙峡旅游风景区、乡村生态旅游、诸多五星级酒店等多项国内外重大项目。主持策划、规划、设计的国内外建筑、装饰、景观、雕塑、旅游风景区、房地产等项目超过百项。
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