文/徐勤贤，国家发展改革委城市中心政策研究处
来自/微信公众号 PICCUD 中国城市中心规划院
导读：以前，对韩国城市的了解和喜欢只是缘于韩剧，而当我置身于城市之中，才真正领略到城市的魅力和品味。
从仁川机场出来，湛蓝的天空、湿润的空气，干净整洁的环境，十足地沁人心脾，也令我对未来几天的考察充满期待。
短短的五天行程，让我们感动而惊叹的并不是楼房有多高、广场有多气派、马路有多宽阔、路边植物有多名贵，而是随处可以感受到的城市细节。
（一） 街道的生命
图：首尔清溪川
我们的第一站便是首尔。首尔是一座依山而建的城市。城中很多道路都是曲曲弯弯的，房子则顺势延伸隐没下去，整个城市的楼房建筑显得错落有致，给水泥森林的城市增添了无限遐想。
大城市应该是什么样子的？很多人会在脑海中勾勒出一副“大”马路的画面。事实上，在首尔市中心，很多公路只有双向六车道、四车道；在明洞繁华的商业区，一些叫不出名字的马路仅两个车道，有些地区甚至是一条车道。
车道和人行道之间都没有宽宽的绿化带，而且除弯道外，马路中间很难见到高高的护栏。
在釜山市中心繁华的西面街，街道最多就四五步宽，游人很轻松就能穿行于两旁的店铺间。这样的街道马路更有生命力，因为城市空间变得紧凑而集约，商店、咖啡馆、饭馆紧密地分布，给消费者节省时间和精力，人们出行消费更加方便，街区的人气和活力大大提升。
在首尔的明洞、釜山的西面街，我们都深刻感受到了街区的繁华和活力。
紧凑没有分隔的空间，窄而长的马路，想想国内某县级市，铺就了双向18条车道的号称“全国最宽”的马路，很多城市的马路与人行道之间都有宽宽的绿化带，都与韩国城市的紧凑形成强烈的对比。
追求“奢华”和“大气”的广场、一味加宽的马路，不仅是对资金、土地的浪费，而且分割了城市空间，稀释了城市的“人气”，丧失了城市“为人而生”的功能。“紧凑、集约”的城市发展模式非常值得中国的城市学习。
（二） 城市：为人而建
路旁的自行车免费打气设施
走在韩国城市的街头巷尾，深刻地感受到'城市，是为人提供便利的'。在首尔市的公交车站，设有电子显示屏，屏幕上公交车的行驶位置、道路是否拥堵等实时交通信息一目了然，甚至可以查找车站周边的商场、餐馆等生活设施，智能化的管理给市民生活带来了便利和效率。
仔细观察，首尔的很多人行横道几乎是国内的两倍，给行人留下了充足空间，而人行道上的盲道位于路中间，绝对不存在电线杆或者树等障碍物。
为了鼓励市民骑自行车出行，城市不仅设有专门的自行车道，安养市的路边还设有免费供市民使用的自行车充气设施；而公共自行车租还的停车点也相当充足，昌原市每500－700米都设有公共自行车的停车场，每天有23000人使用公共自行车。这些细节充分展现了城市对人的体贴关怀和细致入微的服务。
留心观察沿途经过的小区，每个小区的出口处压根没有大门以及栏杆等障碍物，整个小区是开放的，行人可以骑自行车穿梭其中，这在国内是绝对见不到的。
首尔市将路中央的双向通道设为公交专用道，而沿线的公交站点也位于马路中间，此举提高了公交车辆的行驶速度。
在北京最惧怕的就是过马路，要么路太宽，刚走了一半就变灯了，要么汽车喇叭拼命地叫，而在韩国，行人有充足的时间过马路，车离斑马线较远，车安静地等待行人、礼貌地避让行人，让人很有安全感。
首尔汉江边的公园
在横贯首尔的汉江边，沿江建有众多美丽的市民公园，为市民提供了聚会、休息、运动的场所。
放眼望去，绿绿的草地沿着汉江的方向，绵长地向远方铺展开。与国内城市大不同的是，这里的草地是开放的，草地上不仅有搭着帐篷的露营家庭，有依偎着的情侣，有三五成群的青年，还有奔跑嬉戏、踢足球的儿童。
俯身观瞧，草地中夹杂着许多杂草，低成本且易管护。
市民公园设有一条自行车专用车道，旁边留有更窄的步行道，但总宽度约四步；很多市民沿着小道骑自行车、慢跑或是散步。
当我们来到位于京畿道西南方、距离首尔约30公里的安养市，在路边的小公园稍作停留，发现公园里设有公共足球场、篮球场、网球场，球场外没有高高的铁丝网；脚下的足球场完全是沙土地；各种锻炼设施沿着小路而建，而非集中在一片区域。
其实，公共足球场并不需要铺高昂的草坪，也不需要塑胶的场地，只要留出了免费开放的空间，让老百姓能很方便地享受到这些设施，就足以老百姓满意。
国内很多城市是怎么做的呢？无论是“大广场”、“主题公园”，还是滨河景观带，我们看到的是水泥铺就的宽马路、名贵树木花草围成的隔离带以及高价购买而禁止踏入的草坪。
这种成本高昂的景观，只能远观而“不可亵玩焉”，失去了人们依赖的休憩空间，失去了其存在的意义。
城市是为什么人而建的？富人，还是穷人？在国内的大多数城市，穷人是受排斥的，从诸多“城管事件”的报道就可以感受到。
在韩国，我们看到首尔中心区的人行道上可以摆摊，漫步明洞街头，许多售卖自制小吃的商贩，安心地在小车前忙碌着，没有城管来驱赶；而釜山市最繁华的街区，两边小饭馆爆满，烧烤路边摊罩着一致的塑料布，夜市热闹却又井然有序，不见城管巡逻于此。
这些足可见城市对小商小贩的包容，给中低收入群体留下了生活空间。
（三） 启示和思考
城市建设不是用来赏心悦目的，而是要给市民居住和生活的。
城市怎么让市民的生活更方便，看上去都是一些小事，但事实上却是让城市与人和谐的大事。城市公共设施要考虑市民的出行需求、购物需求、休闲需求等，抓住生活需求的每一个细节，让老百姓生活得更加方便、更加有效、更加舒适、更加幸福才是真正的“人居城市”。
城市绿化是可以低成本实现的。在很多楼顶上都能看见绿意盎然的植物，甚至在一些垃圾箱上也种有小花小草，河沟两边都是郁郁葱葱的野生草丛，有着自然旺盛的生命力，而且成本很低，节省了大笔建设道路绿化带、购买名贵花草树木的资金。
无论是公园绿地，还是足球场，都可以低成本地满足市民的需求。
韩国的城市开发没有一味拓宽河道和马路，也没有一味打造水泥筑造的景观，而是保留了店铺发展的商业空间、保留了市民休闲的生活空间、保留了人与自然和谐相处的空间。
再回顾一下国内，东部某市旧城改造花15亿建大广场，中部某市耗资70亿元打造主题公园，西部地区城市欲花百亿元“造湖”。和韩国的城市细节相比，这些大手笔的“造湖”、“造城”、“造路”、“造公园”的行为，值得我们去深思。
现代化的城市不是高楼大厦、也不是在广场、大马路，而是透过诸多的城市细节看到的城市文明。
尊重人的城市，才能得到人的尊重！。韩国的新城是在解决住宅问题的背景下提出来的，虽然新城建设之初考虑了大型工业的建设。但是目前新城的开发仍然是市场为主导的方式，包括招商引资都是纯市场化行为。
规划新城都按照理想的方式设定了产业集聚区，但是在实际发展过程中，产业的进驻与新城的开发仍然步子不能一致，城在前，产业在后，对于一些就业比较困难的人来说，住在新城的就业机会更少。
联系客服
