刘武俊：个人信息保护立法亟待提速

目前我国对于泄露个人信息的处罚,缺乏统一性和系统性，尚未形成一个统一的、关于个人信息保护方面的法律,仅散见于在民法、刑法等个别法律,且量刑偏低。要彻底解决信息泄露问题,除了从源头上加强安全防护,不断修补网络漏洞,防止信息外泄，更关键的是要完善公民个人信息立法。

建议全国人大常委会尽快出台《公民个人信息保护法》，为公民个人信息撑开法律的保护伞，用法律捍卫公民的信息权，用法律夯实保护公民个人信息的安全防线。针对个人信息保护的法律法规内容分散、层级偏低,有必要制定专门的“公民个人信息保护法”，依法对个人信息进行严密的监控和保护，提高不法分子的违法成本，加大对不法行为的惩处力度，为依法打击侵害公民个人信息违法犯罪提供法律支撑。凡因业务特点而拥有客户个人信息的企业，都应依法设立独立的信息保护系统和信息披露审核机制。对国家公职人员涉嫌非法披露或出卖个人信息的，应加大刑事惩罚力度，以保护国家机构的公信力。

除了制定专门的公民个人信息保护法，还有必要修改完善相关的民事法律，更有效地维护公民个人民事权益。个人信息实际上属于民法意义上的个人财产，大量非法滥用公民个人信息行为主要侵犯的是公民个人民事权益，应当强化民事法律如侵权责任法对个人信息安全保护的调整。通常情况下，个人信息的非法利用和买卖问题主要侵害的是私人权益而非公共利益。对于尚未构成刑事犯罪的一般侵权行为，主要通过民事法律调整而非刑法规制。要重视从民事法律上加大非法滥用个人信息行为的侵权行为成本，有效震慑、预防和减少信息滥用行为的发生。建议修改相关民事法律，赋予个人信息财产权的性质，以商业目的擅自使用个人信息是一种财产侵权行为,就应该承担财产责任。在民事立法上有必要确认公民对其个人信息商业价值的财产权益的支配权，将基于商业目的非法买卖个人信息的行为视为财产侵权行为，明确侵权人为受害人提供财产损害赔偿的法律责任方式。

海量社保信息泄露折射信息安全短板，再次将公民个人信息保护的法律短板曝光在舆论视野下。拿什么保护我们的社保信息安全，还是要靠权威的法律，公民个人信息保护立法事不宜迟，立法筑牢个人信息安全防线迫在眉睫。期待公民个人信息保护立法尽快提上立法议事日程。