如何吸引和留住海外高端人才、加大孵化支持力度，是上海在打造科创中心建设前必须要破解的一道关键题。日前，公安部发布了支持上海科创中心建设的系列出入境政策措施，并将于今天起正式实施。
记者昨天获悉，上海已在这些措施上制定了细则和配套举措。例如，在海外人才认定方面将引入市场化方式、降低海外人才申请永久居留的门槛、外籍高层次人才甚至可以在沪聘雇外籍家政。同时，对于居住在沪的非户籍人员，在办理相关出入境证件时也将不再需要审核社保缴纳情况。这些举措推出后，无疑将为上海科创中心建设提供强有力的基础。
上海建立科创中心，人才引入必将成为重中之重。为了能更好地吸引和留住海外高端人才、聚集和支持创新创业人员、完善和优化科创中心软环境，上海在相关细则配套措施方面可谓动足了脑筋。新政策措施中涉及的外国人签证、停留居留、永久居留等方面，都是在全国范围内率先实施。
可通过三大途径进行认定
记者了解到，在吸引和留住海外高端人才方面，新政策以市场化人才认定方式，畅通永久居留的渠道，取消了原就业单位类别和职务级别限制，放宽居住时限要求，同时对于市政府认定的海外高层次人才，工作满一定年限后，可申请永久居留，并且审批时限大幅缩短，体现出以更加开放的姿态吸引和留住高层次人才。
目前，对于海外人才的认定标准主要包括三个途径：
◆以市场化方式认定的外籍人才
挂钩工资和税收，参照上一年度上海市人均工资水平的倍数和纳税标准进行调整。今年定为工资性年收入达到60万元人民币以上、且年缴纳个人所得税达到12万元人民币以上的在沪就业外国人。
◆人才主管部门认定的外籍人才、港澳特殊人才
中组部、人力资源和社会保障部、国家外国专家局等有关主管部门认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才，或上海市委组织部、市人力资源和社会保障局、市外国专家局认定并出具证明的外籍人才和港澳特殊人才（不受60周岁年龄限制）。
◆科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的外籍人才、港澳特殊人才
由上海市人才工作领导小组、科创主管部门认定的上海科技创新职业清单所属单位聘雇并担保的行业高级专业人才（不受60周岁年龄限制）。据悉，首批“清单”已经认定为高新技术企业。
海外人才今起即可追溯申请
据悉，目前在沪常住外籍人口为17万人左右，其中，在沪工作的外籍人员达到9-10万，而自2004年10月申城可进行“永久居留”签证至今，相关部门仅签发了2400余人。对此，市出入境相关负责人表示，按照原有规定，对于重点领域、行业引进人才，主要通过政府引才计划或者由省级人民政府推荐方式申请“永久居留”，覆盖面窄，手续较为繁琐。
不过，此次新推出的政策措施，在保留上述申请途径的基础上有了全新突破，在审批流程和所需居住时间上都予以了放开，使得申请门槛降低了不少。
对于以市场化方式认定的外籍人才，只要工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，在上海已经连续工作满4年，每年在中国境内居住累计不少于6个月，经所在单位推荐，就可以申请永久居留。记者了解到，目前，相关申请工作已经启动，当下符合条件的外籍人才还可以对以往的情况进行追溯申请。
经人才主管部门认定的外籍人才，提供人才认定证明，就可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日。
经科创“职业清单”所属企业聘雇并担保的行业高级专业人才，提供企业聘雇合同和担保证明，可以申请加注“人才”的工作类居留许可，有效期为5年。工作满3年后，经担保单位推荐，可以直接申请永久居留，同时审批时限由原来180日缩短至90日。
高层次外籍人才可聘洋保姆
为满足外籍高层次人才个人工作生活需求，新政策还允许为其聘雇的外籍家政服务人员签发相应期限的居留许可，这相对于以前的政策有了很大的突破。
据相关负责人介绍，目前有两类人员可聘用“洋保姆”，其一为持有永久居留资格且被认定为海外人才者，其二则为被上海社局或被纳入科创“职业清单”中的专业人才，取得5年长期工作类居留许可者。届时，每个家庭可以聘雇1名外籍家政服务人员。申请时，家政服务人员需提交雇用合同，提供经济担保、人身保险及健康证明。
加大事中事后监督力度
此外，新政还加大了对人才孵化支持的力度。在吸引在华外籍优秀高校毕业生的智力资源方面，取消了原有要在境外工作一定年限等条件，直接为毕业后在上海创新创业的外国留学生办理加注创业的居留许可。
同时，进一步简化了来上海创新创业外国人的入境和居留手续，如对持工作许可证明的外籍人员可在上海口岸直接签发工作类签证；对来不及办理工作许可证明的创新创业人员，可凭相应证明在口岸签发入境签证等政策，给创新创业者充分的时间和空间。
对此，市出入境相关负责人也表示，将在审批的过程中及审批后加大监督力度，一旦发现有人骗取居留许可或不符合规定申请等情况，将予以严格处理，情节严重者还将责令其限期离境。
热点新闻：
天气预报：
最新鲜的上海生活资讯！请扫描下方二维码关注官方微信
联系客服
