为切实做好合力扶工工作，有效缓解企业用工短缺问题，2013年以来，岱山县人力社保部门建立了企业用工监测数据网上直报制度，对企业岗位变化情况实施动态监测，以点带面，客观分析，积极应对经济形势对就业、失业的影响，促进企业稳步发展。
一、企业用工现状
一是企业用工总体平稳。2013年，我县被列入重点监测的企业共39家，企业类型主要分布在船舶修造、汽配、电机、水产、玩具、建筑、制造等行业，都具有行业代表性的特点。监测企业当年新招用员工2879人，各种原因减少从业人员1872人。至12月底，用工总人数为11715人，较2012年同期增加654人。其中船舶修造企业8家，员工5229人，占用工总人数的44.6%，较2012年同期减少666人；建筑企业2家，员工2547人，占用工总人数的21.7%，较2012年同期增加1831人。1—12月，用工总缺口数1516人，期末，尚有用工缺口企业8家74人。与2012年同期相比，缺工企业户数及缺工人数大有下降，总体呈现平稳态势。
二是员工待遇参差不一。监测显示，秀山常石集团、衢山东邦修造船、吉博力等企业劳动用工比较规范，实行标准工作时间制，而水产、玩具等企业因工资以计件为主，员工日工作时间一般在10—12小时，工作时间相对较长；从工资待遇看，船舶修造、汽配、电机等企业的生产及技术工人月薪在2000—3000元，水产加工、玩具、化纤、毛绒制造等企业的员工月薪在1500—2500元；其它福利待遇方面，80%以上企业为员工提供免费住宿、通勤车或补贴。与去年同期相比，企业在改善员工生活、工资待遇等方面都有了新的提高。
三是普工仍是缺工主体。目前，监测企业用工缺口主要分布在电器制造、玩具装配、汽配、机械制造、水产加工等行业，行政管理人员、专业技术人员、普工缺工人数分别为98人、285人、1133人，其中行政管理人员和专业技术人员需求有所下降，占缺工总人数的比例分别为6.5%、18.8%。普工缺口占缺工总人数的74.7%，对象主要以生产工人、装配工为主，普工目前仍是企业急需招用的基础力量。
二、企业从业人员减少主要原因分析
2013年，我县39家重点监测企业减少从业人员1872人。其中因正常解除或终止劳动合同减少833人；自然减员减少194人；停业整顿减少308人；订单不足、季节性用工、产业结构调整、节能减排等其他原因减少537人。其成因：
1、企业技术工人结构缺乏合理性。一是初、中、高级技术工人的技能结构构成不合理，初级工比例高达80%左右；二是文化学历结构不合理，主要以初中及以下文化学历层次为主体；三是经验丰富的本地技术工人和管理人才严重短缺。我县技术工人以具有一般传统经验的技术工人居多，而既能掌握理论知识，又能掌握现代先进技术的技术工人缺少。如长涂金海重工的中、高层管理人才及主要技术骨干很多是上海籍的员工，这些员工年龄普遍偏大。若这些县外管理人才和技术骨干退居二线或流失，而本地又不能及时得到补员，势必会影响该企业的发展。
2、大部分企业对人才培养存在误区。一些中、小型企业以降低成本为由，对培训经费的投入很少，不重视人才智力开发和员工技能素质提高等无形资产的投入。也有的企业对培养自己的工人心存顾虑，担心自己培养的人才被别的企业挖走，积极性不是很高。从而导致企业技术工人总体队伍素质普遍不高，一些技术工人知识老化、技能退化，缺乏研发创新能力，直接制约了企业规模的发展、层次的提升和整体素质的提高。
3、企业与员工在认知度上存在差异。突出表现在四个方面：一是就业观念陈旧。高校毕业生和新生代农民工的表现尤为明显，他们对求职的期望值过高，眼睛盯住大企业、知名企业，中小企业不愿去，一线工作不愿干，“高不成，低不就”，形成“就业难”。二是缺乏用工储备。部分企业错误地认为劳动力资源充沛，企业用人可以召之即来挥之即去。在用工中，不注重建立自己的用工储备，致使一旦用工需求急增时难免手足无措、无法应对。三是年龄限制。大部分企业用工年龄要求偏高，主要集中在45周岁以下，在各次招聘会所推出的用工岗位中，要求应聘者年龄在45岁以下的占70%以上，其中要求35岁以下的占50%左右。四是缺乏用工应变。随着经济社会发展，劳动者的观念也与时俱进，他们除了追求生活赚钱之外，也夹带着实现个人价值、扩大视野和丰富生活等追求，而一些企业在对待员工的观念上未及时更新，显然不合时宜。
4、人力资源供给与企业用工需求存在结构性矛盾。一方面，随着产业升级，企业对劳动者文化和技能水平要求不断提升，技术工缺口较大；我县用工短缺较严重的船舶修造行业用工岗位如冷作工、管道工、舾装工及船舶现场管理、起重吊机、检验、精度等工种，应聘者多，录用者少，大多受技能制约。而随着我县群岛新区建设大踏步向前，未来十年我县劳动力需求，按职业（工种）分，需求主要以各行业专业技术人才为主，其次是中高端企业经营管理人才、物流管理人才、海洋科研人才、商贸和服务业人员、生产运输设备操作工等；另一方面城镇失业人员和渔农村富余劳动力文化低、技能差、年龄大，具有专业技能的仅占10%。
三、对策措施
1、企业立足自身，转变观念、人性管理。一是规范用工，落实员工福利待遇。企业应该根据行业特点，尽可能地考虑员工的工资福利待遇，按时足额发放员工工资，参加社会保险。在此基础上优化薪酬体系，从而提高员工工作的积极性，保持用工稳定性。二是健全体制，实现科学发展。企业应结合自身实际需求，建立长期用人规划，加强人力资源储备，创造更多的在岗培训和业余学习的机会，有针对性地做好员工的岗前、岗中培训工作，培养企业发展需要的熟练工和技工。三是改善条件，注重人性化管理。改善工作环境，关注职工生活和精神文化需求，建立员工成才和发展的通道，形成用人留人的科学机制。
2、政府宏观调控，积极发挥政策促就业效应作用。一是实施更加积极的就业政策，扶持企业发展。全面贯彻落实中央、省、市促进就业的文件精神，认真落实就业扶持和社保补贴政策，支持用人单位吸纳就业，鼓励灵活就业；努力开发公益性岗位，实施积极的就业援助政策，稳定就业困难人员就业；大力鼓励创业，带动更多就业。二是强化职业技能培训，提升人力资源整体素质。根据我县产业升级、技术创新要求，加大职业培训力度，积极培养企业急需的技术技能型人才。三是推动交流与合作，开展引才引智工作。加强信息搜集和发布工作，搭建对接平台，优化就业环境，引导企业规范用工，帮助企业留住人才。四是完善基层平台建设，实现公共就业服务信息共享。充分利用各种宣传途径，建立一对一、点对点的及时跟踪服务制度，为求职者和用人单位提供更大范围、更为高效的人力资源服务。进一步完善失业动态监测，随时应对突发事件的发生。
3、求职者转变观念，努力提升自身技能素质。一方面，引导求职者要认清形势，切实转变就业观念，正确评估自己的就业能力，合理寻找合适的就业岗位；另一方面，积极组织参与政府部门免费举办的各项技能培训，力争掌握一两门技能，提升自己求职的核心竞争力。
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