为解决基层群众办事难问题，今年以来，龙游县人力社保局以“阳光政务”向基层平台延伸为改革重点，将社保、就业、劳动监察和劳动仲裁等63项业务下放至各乡镇（街道）劳动保障所和村（社区）劳动保障站，让群众在家门口就能享受到“便民、高效”的一站式服务。
一、加强基层平台建设，提升综合服务能力
一是加强人员队伍建设。2010年，龙游县成立县劳动保障所，核定编制30人。目前有22名事业编制的专职工作人员派驻到各乡镇（街道）从事就业和社会保障工作。2013年，招聘高校毕业生到村（社区）专职从事就业和社会保障工作人员37人；2014年，以村会计为主，在各行政村和社区选聘1名兼职劳动保障协理员，共269人，做到每个乡镇、街道和社区都配备1-3名专职人员，每个行政村都配备1名兼职人员，实现了人力社保平台的全覆盖。
二是完善管理考核机制。按照机构健全、职责明确、管理规范、工作高效的原则，县人力社保局先后出台《乡镇街道劳动保障所管理考核办法》、《村（社区）劳动保障站管理考核办法》，对每位工作人员实施量化考核，考核结果与奖惩激励挂钩。同时还制定了考勤、AB岗、服务承诺、一次性告知、限时办结、首问责任、失职追究等各项管理制度，并进行上墙公示，接受群众监督。
三是强化业务能力培训。专职人员主要有岗前集中培训、岗后上挂培训和重点面授培训三种：即对新招录用人员，采取集中培训，学习各种业务知识，熟悉业务经办流程，掌握各项业务的系统操作；上岗后，对于新增的业务，采取上挂培训，专职人员交叉、分批到县社保局窗口及各科室进行轮训，确保基层劳动保障所工作不耽误；对于重点乡镇，采取面授培训，由社保局抽调两名业务骨干到基层，对专职人员进行业务强化培训，指导规范操作。村（社区）兼职人员则由各乡镇（街道）劳动保障所统一培训，专职人员每月下站点主动开展上门服务，对各村劳动保障站设置及运行情况进行现场指导。
四是完善信息系统建设。以现有的乡镇（街道）和重点村便民服务中心所为基础，设立服务窗口，配置计算机。对乡镇（街道）劳动保障所，接入专线，社保和就业业务可直接在乡镇（街道）劳动保障所登录衢州市社会保险信息系统和浙江省公共就业服务系统完成办理，确保基层劳动保障平台正常、高效运行。
二、认真开展调研分析，合理确定下放业务
一是明确业务下放类别。多次征求下属单位和各科室的意见，明确下放的业务必须是可以当场办结或全程代理的业务，既要方便群众又要符合现有的软硬件条件。经梳理，共下放业务63项，其中包括社保信息查询、新企业参加社保登记、职工养老保险退休受理等33项社保业务；高校毕业生就业服务调查、就业信息收集和发布、季度企业用工需求情况调查等21项就业业务；欠薪预警排查、一般劳资纠纷调解等4项劳动监察业务；企业劳动争议调解组织建设、职业（工种）工资指导价调查等5项劳动仲裁业务。
二是细化业务办理环节。每项下放业务按照业务办理要求，分解成通知、受理、审核、审批、办结等环节，明确乡镇（街道）劳动保障所办理节点。
三是理清业务办理流程。重新梳理下放业务经办流程，明确经办职责。制作《业务经办说明》和一次性告知单，详细说明每项业务的办理流程、需收集的资料、系统操作方法、注意事项等。
四是确保基金控制安全。通过岗位分离、分人负责的办法，确保基金控制安全。在具体业务经办上，严格按照《社会保险经办机构内部控制暂行办法》等制度规定执行。建立业务AB岗制度，每个乡镇（街道）劳动保障所必须配备2名专职人员，互为AB角，受理、审核分人负责，互相监督、互相制约。不仅确保业务经办准确性，降低基金控制风险，同时保证窗口经办不离人，提高群众满意度。
三、加大政策宣传力度，提高基层群众知晓率
一是通过会议宣传。在乡镇（街道）的村干部大会、企业负责人大会等会议上，做好业务下放的政策宣传，告知下放业务办理时间、地址、办理的事项等内容。
二是运用媒体宣传。通过乡镇广播站、QQ群、手机短信平台、微信平台等多种媒体进行政策宣传，尽可能扩大宣传面。
三是做好告知宣传。对城乡居保参保流程、欠费催缴名单等需要告知到户的部分业务，由县人力社保局制作业务下放一次性告知单，通过村（社区）劳动保障协理员，发放到户，进行告知宣传。
四、试点先行稳步推进，工作成效明显
根据“一街道一镇一乡”的选择条件，结合各乡镇（街道）劳动保障所的业务量、人员配置等情况，按片区选择东华街道、溪口镇和模环乡作为业务下放工作的试点。试点后，业务下放工作已在全县15个乡镇（街道）和269个村（社区）全面推开，充分发挥了基层平台作用，确保了各项人力社保工作顺利开展，业务下放后，取得了较好的成效。
一是基层业务量明显增加。以东华街道为例，仅7、8月份，企业增减变动人数487人，涉及企业87家；办理被征地农民新参保、转保、居民养老保险、4050社保补贴及社保查询等相关业务520人次；居保欠费催缴1085人，发放被征地农民养老待遇证及失业就业登记证合计563本；完成高校毕业生就业创业典型申报7人、完成高校毕业生基本情况调查30人；办理一般劳资纠纷案件12起，涉及职工126人，金额69.57万元。业务下放后基层劳动保障所业务量比下放前增加了近两倍。
二是中心业务量有所下降。业务下放后，大部分基层群众都在乡镇（街道）劳动保障所进行办理，基层劳动保障所有效分流了县社保中心大厅的业务量，缓减了社保窗口经办人员的工作量，也让前来社保大厅办事的群众更方便、更快捷。
三是群众满意度显著提高。业务下放极大地方便了用人单位和办事群众，比如：用人单位职工参保、中断、续缴、退休等手续可直接在乡镇（街道）劳动保障所完成办理，大大提高了用人单位劳资干部的办事效率；被征地农民参保直接由村劳动保障站受理，并由乡镇（街道）劳动保障所初审通过后，由县社保局审核组到村进行审核，所有环节在基层完成。业务下放后，服务更贴近群众需要，办事效率大幅提高，群众满意度大大提高。
联系客服
