散装水泥是指不用纸装或塑编袋小包装，而是直接通过专用器具出厂、运输、储存和使用的水泥。发展散装水泥是发展循环经济的重要组成部分，是以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的经济增长模式。
2009年，长沙市以加快市场推广为重点，以行政执法为保障，以宣传引导为手段，实现了散装水泥推广与资源节约并重发展。
一是以预拌砂浆和农村散装水泥推广为重点，加强农村散装水泥市场的培育与引导。利用现有的预制构件基地和用量比较集中的乡镇进行散装水泥推广使用，2009年，全市建立了约20个农村散装水泥和预拌混凝土网点，农村使用和销售散装水泥约80万吨。
二是以规范水泥使用为重点，加强散装水泥执法检查。根据《湖南省散装水泥管理条例》的要求，在市政府服务中心开通了“使用袋装水泥行政许可”窗口，加强以限制袋装水泥促进散装水泥推广应用。同时，积极开展现场执法检查，以查促改，全市建筑工程施工现场散装设施检查覆盖率100％，下达现场搅拌、违规使用袋装水泥整改通知书9份，散装水泥市场管理逐步规范。
三是以提高政策知晓率为重点，加强宣传引导工作。在《潇湘晨报》、《星辰在线》、《世界建材网》、《长沙政务》等新闻媒体、网站进行了散装水泥工作动态报道和政策宣传。印发了《散装水泥小百科》、《散装水泥服务手册》等宣传小册子800多份，发放到报建项目的单位及个人。与市混凝土协会编印了长沙市预拌混凝土期刊，分送给有关部门和相关单位。全市散装水泥政策知晓率、市场影响率显著提高。
通过一系列强有力的举措，长沙散装水泥事业取得了显著进步，2009年，全市推广散装水泥639万吨，散装水泥率达50.19％。散装水泥的广泛应用，带动了资源的节约，2009年推广散装水泥应用节约木材21万立方米，节约用水958万吨，节约能源14.19万吨标煤，节约用电4601万度,创综合经济效益约4.1亿元。
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