烟草在线专稿　　当前烟草行业面临的打假形势十分严峻，假冒卷烟扰乱了正常的卷烟市场秩序，侵害了消费者的合法权益，烟草专卖行政主管部门必须严格执法，净化辖区市场，切实维护消费者的利益和国家利益。案件审理人员在积极参与卷烟市场打假的同时，也为案件审理工作提出了更高的要求，案件审理工作必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的二十四字基本要求，要经得住时间的考验。为了切实提高案件审理水平，满足当前烟草专卖执法和社会发展的需要，案审人员必须树立三种意识：

　　一、树立质量意识，提高审理案件的水平

　　确保办案质量，是案件审理工作的基本出发点和落脚点，是案件审理工作最基本的要求。在案件审理工作中，要清楚掌握当事人的违法事实、违法时间和地点，把住违法事实清楚关；要注重收集违法证据，证据是否与违法事实相符，是否足以证明当事人的违法事实，证据是否确凿有效；要确定当事人的违法性质，准确对违法行为进行定性，把住定性准确关；要注重执法程序，烟草专卖行政执法过程是否按法定处罚程序处理案件，包括手续完备，文书齐全，把住程序合法关。案审人员对烟草专卖违法案件的审理工作中，只有做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，才能确保办案质量，才能经得起时间检验，才能确保不发生行政复议案和败诉案件。

　　二、树立创新意识，不断开拓案件审理工作的新思路

　　随着时代的发展和进步，烟草专卖违法案件出现了新情况、新特点和新问题，违法经营卷烟的行为有了新动向，不法分子的做案手段更加高明和隐蔽，案件的性质、规模、涉案人数和作案手段等，都较以往发生了明显变化，建立了违法经营卷烟的网络，供货渠道、运输环节及送货方式等都非常隐蔽，烟草专卖违法案件的查处和打击难度明显增大。面对新形势，我们必须提高分析问题和解决问题的能力，及时发现问题，研究对策，探索案件审理工作的新思路、新方法，在打击违法销售卷烟的网络上下功夫，深入调查，积极收集违法信息和线索，掌握假冒卷烟的来源和去向，打击售假网络，做到三不放过。一是违法卷烟的源头不查明不放过。在案件的审理过程中，必须对违法卷烟的来源调查清楚，源头不清楚，不能放过，做到不轻易结案，不急于处罚，务必做到查明源头，堵塞漏洞。二是线索不查清不放过。对案件审理中掌握的违法线索，我们必须高度重视，确保查清违法线索，掌握违法分子活动情况和活动规律，打掉违法犯罪网络。三是卷烟去向不查明不放过。对于查获的假烟，不仅要做到查清假烟的来源，还要查清假烟的去向，非法卷烟都流向何处，不查明去向不放过，认真进行跟踪追溯。提高经营案件的能力，有效打击卷烟销售网络。

　　三、树立追刑意识，及时将涉烟犯罪的违法分子移送到公安机关

　　当前烟草行业面临的打假形势依然十分严峻，不法分子死心不改，暗地里从事违法卷烟经营活动，并形成了制假、售假网络，造成国家财政收入的大量流失，严重扰乱了正常的卷烟市场经济秩序。烟草专卖管理部门必须在公检法部门的大力配合下，依据国家四部局《会议纪要》等一系列新的司法政策的强大武器，持续保持卷烟市场打假的高压态势，严厉查办涉烟的刑事违法案件。案件审理人员在办理案件的过程中，不断强化追刑意识，加强与公安机关的沟通与联系，做好与公、检、法等部门的协调和配合，拓展办案空间，积极做好涉烟犯罪的移交工作，加大对涉烟违法犯罪活动的打击力度，严惩违法犯罪分子，达到追刑一个，震慑一批，教育一片的目的。

　　当前，卷烟市场的形势仍然十分严峻，烟草专卖行政执法必须保持卷烟打假的高压态势。从事案件审理工作的案审人员要适应当前卷烟市场打假的需要，牢固树立质量意识、创新意识和追刑意识，案件审理工作做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，要经得起时间的检验，提高烟草专卖行政执法水平。