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编者按：当前，行业正处于加快推进“三个转变”的发展阶段，在传统商业向现代流通转变的进程中，烟草行业做出了和邮政集团合作的探索。2009年11月20日，中国烟草总公司与中国邮政集团公司举行签约仪式，签署《中国烟草总公司与中国邮政集团公司物流和金融服务合作协议》（以下简称《协议》），《协议》分为合作目标、合作内容、合作机制、其他事项四个部分，共有16项条款。如何正确理解《协议》精神，运用《协议》指导基层企业与邮政集团下属企业开展具体的物流和金融服务合作，是一个值得深思的问题。
烟草在线转自《中国烟草》
建立合作伙伴关系
烟邮合作，早有渊源。近年来，烟草、邮政两大行业发挥各自优势，在卷烟物流配送、卷烟和烟叶货款资金归集方面开展了良好的合作并取得初步成效，而协议的签署，更是标志着烟草和邮政两大行业正式建立合作伙伴关系。
合作伙伴关系的建立，既是物流发展“大环境”推动作用的结果，也是对双方合作进一步规范化的要求。《协议》由中国烟草总公司和中国邮政集团公司签订，对于基层企业开展烟邮合作具有重要的指导意义。
2009年年初，为更好地应对国际金融危机，促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级，国务院制定并出台了《物流业调整和振兴规划》。《规划》为物流产业的发展创造了利好的政策环境，物流企业纷纷放宽眼界，打开思路，积极发挥“第三方利润源”的作用，为各行各业提供优质服务。
作为我国物流产业的重要组成部分，近年来烟草物流的发展也取得了长足的发展，以信息化、网络化为主要特征的现代物流，有力促进了卷烟流通水平的全面提升。截至2008年，全行业商业企业建设物流中心358个，卷烟配送分拣到户率达到88%以上。在全国493.6万户卷烟零售客户中，电话订货率达到95.18%，电子结算率达到68.28%。在专卖管理的体制下，烟草物流具有“渠道、流程和模式相对固定和统一、仓储设施和配送车辆等基础条件较好，管理精细化程度也较高”等特点。但同时，由于受到当地地理环境、交通等方面的限制，各地烟草物流发展水平参差不齐，烟草物流网络庞大而深厚的“根系”仍未覆盖卷烟市场的每一寸“土壤”，极少部分偏远山区的卷烟物流配送一定程度上是借助邮政集团下属企业实现的。随着卷烟、烟叶电子结算的全面推进，需要继续借助金融系统遍布全国的网络体系和安全便捷的服务来达到“一卡通”的效果，邮政集团下属企业也是可供选择的合作对象之一。
在国家物流产业蓬勃发展的环境下，作为物流产业“大块头”的邮政物流也迎来了发展的“春天”。自邮电分营以来，中国邮政集团不断加强基础能力建设，实物流、信息流和资金流“三流合一”的优势逐步凸显。邮政物流服务对象不仅局限于千家万户的普通百姓，更有一些业务量大、影响力强的“大客户”，烟草行业就是其中之一。据中国邮政统计，目前全国已有26个省份开展了烟邮合作。2009年1月份至9月份，商业物流覆盖88个地市以及新疆、西藏两个自治区，工业物流为13家中烟工业公司提供服务；邮政储蓄与6个省份的烟草企业开展了银企互联合作。
坚持烟草物流主渠道
合作既定，那么，合作的基本原则又有哪些？
国家局领导在签约仪式上明确指出，要以协议的签署为契机，本着“诚实信用、平等互利、互补共赢”的原则，按照市场化运作方式，进一步加强双方在物流和金融服务方面的合作，促进双方共同发展。《协议》第一条也对此加以强调，即合同双方要在严格遵守国家相关法律法规的前提下，按市场化运作方式，推动双方在物流、金融服务方面的合作。
显然，“市场化运作”是此次合作的关键词之一。这就意味着烟邮合作要符合现代烟草物流建设“优质、高效、低成本”的要求，也要体现电子结算“方便、快捷、安全、高效”的特征，同时也意味着烟草与邮政在物流和金融领域的“牵手”并非强制性合作，而是选择性合作，基层企业在选择合作对象可“货比三家”、“择优录取”，但在同等条件下可优先考虑邮政集团下属企业。
在合作范围方面，《协议》第四条给出了明确界定，仅限于工商企业之间卷烟运输，部分边远山区、牧区、林区、湖区、海岛地区的卷烟运输、对卷烟配送车辆有运输限制的城市中心区域提供运输服务。同时规定，双方已合作的下属企业，要进一步规范和完善服务标准，提高服务水平。
坚持烟草物流主渠道，建立完整的烟草物流体系，是烟邮物流合作的重要原则
（图片来源info.easyeb.com）
也就是说，作为两大并行的全国性物流网络，烟邮系统可在以上三个物流环节达成合作，而在其他环节则不可产生关联。对此，国家局副局长何泽华在11月召开的2009年全国卷烟销售工作会上亦强调指出，在坚持烟草物流主渠道、巩固和完善已建立的物流体系的前提下，根据部分地区烟草物流和金融业务的实际需要，同等条件下烟草企业可优先选择邮政集团下属企业为物流和金融服务商。
“坚持烟草物流主渠道”，是此次合作的关键词，也是需要深刻领会、准确把握的“硬约束”原则。
对于烟草物流建设，国家局明确提出要求：烟草物流体系有着强大的生命力，是不可替代的竞争资源，中国烟草要有完整的物流体系。早在上世纪90年代，烟草行业就开始了全国卷烟销售网络建设的探索之路。历经10多年的发展，一个现代化的“覆盖城乡、功能完善、优质高效、经济实用、规范有序、以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络已具雏形，现代物流作为其中有机组成部分，延承了卷烟网络“以我为主”的建设原则，同时也以“优质、高效、低成本”的服务承诺为现代烟草流通注入了新的活力。
而今，烟邮系统在物流领域开展合作，这不是在走“回头路”，而是在“朝前走”，邮政下属企业介入烟草物流环节仅是起到“拾遗补缺”的作用。10多年的卷烟网建实践表明，只有“坚持烟草物流主渠道”，始终把控住烟草物流渠道的主导力，才能使中国烟草网建之路越走越宽，同时在零售户中树立良好的行业形象。从行业情况看，“坚持烟草物流主渠道”不仅有必要，而且有条件实现。据了解，目前行业拥有5万多名物流从业人员和较为完善的物流设施，管理水平不断提升，完全有能力“以我为主”承担起一个更宽广、更完善的物流网络的建设任务。
在实际运行过程中，由于受客观条件限制，目前“主渠道”还不等于“全渠道”。比如有些城市实行车辆运输限制，在某段时间卷烟车辆无法进入某些区域配送卷烟，在这些地区如果借助邮政车辆则能及时为零售户提供全天候的送货服务。再比如，在部分偏远的山区、牧区、林区、湖区、海岛，卷烟配送困难重重、成本巨大，借助邮政力量来提高烟草物流服务水平也未尝不可。值得注意的是，随着近年来我国基础设施建设力度不断加大，原来的偏远地区不再“鞭长莫及”，邮政代送的比重也呈下降趋势。比如在湖南怀化地区，“村村通公路工程”实施之后，2009年，只有两个邮政所仍在为偏远地区的零售户代送卷烟。
目前，一些基层烟草企业已经积累了一些与邮政集团下属企业合作的经验，通过在合作范围、合作价格、合作标准等方面的不断“磨合”，实现了烟邮良性合作。但也有部分企业，片面追求烟邮合作，忽略对物流主渠道的建设和维护，以牺牲优质服务为代价来实现低成本，实乃不当之举。
鼓励发展金融合作
除了物流合作之外，金融服务合作是《协议》的另一关注点。在金融服务领域，烟邮合作适用性更强、合作面更广，对此《协议》持“鼓励发展”态度。根据《协议》第五条的规定，邮政集团下属分支银行可为烟草下属工商企业提供安全、高效、便捷的代收烟草款、电子结算等服务。
卷烟、烟叶结算涉及一笔庞大的资金数目，这笔资金一头连着烟草公司，一头连着千家万户的烟农和零售户，任何资金上的“闪失”、服务上的不到位都会对行业形象产生不利影响，同时也会给烟农和零售户带来损失。为解决这一难题，烟草行业基层企业早就探索与农业银行、农村信用社和邮政银行等金融机构开展合作，给广大烟农、零售户提供更加方便、快捷、安全的资金服务。目前，行业卷烟电子结算率为79.31%，仍有较大的提升空间，而这一领域，正是邮政集团下属企业大有可为的“天地”。需要注意的是，烟邮在金融服务领域的合作仍要遵循“市场化运作原则”，力求为烟农、零售户提供优质服务。
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