村集体经济,到底是上级领导的政治正确,还是专家学者的意淫新词儿?还是我们现实乡村问题破解所需的必然路径?
这个问题,村两委是怎么看的?他们愿不愿意做集体经济?集体经济对他们而言仅仅是一个上面的考核,还是自己村庄发展的需求?这个问题他们是怎么想?
上面这些问题归结为一个问题,就是村两委愿意做集体经济吗?
当下的村两委,处于夹缝之中,既是村民,又是村官;既要为群众负责,又要为上级负责;既要向下服务(往往服务不足),又要向上汇报(完成任务);这种因重重督导而形成的迎检,和因迎检而造成的对部分村民的实际利益侵害,已经愈演愈烈,进一步弱化了扶贫攻坚的结果,加剧了基层群众与政府之间的失信,甚至形成了新的对立。这个问题的症结,在于村庄自我治理能力的丧失,尤其是经济上自我治理能力的丧失,这种丧失,不是一时半会儿造成的,是我们政策上阶段性乡村去组织化的结果,是集体弱化,无力回应村庄治理过程的体现。
还是那句老话,伴随着集体的弱化的过程,是农民的小弱散的过程。这个过程,两委感受深刻,是这种变化的执行者,也是受害者,部分村委也是受益者。
因此,要回答村两委愿不愿意做集体经济这个事儿,得看下目前村两委的状态和做集体经济对于他们是不是受益者,然后才能论公心,讲责任,这是当下的实情,因为这个群体作为干部,实在是太鸡肋了,食之无肉,弃之可惜。
目前的村两委,群众信任度不高,有公信力的不多,能够俯身,愿意给群众做服务的比较少;他们目前的主要工作,是填表,迎检,完成考核任务,在一定程度上,村书记人选的决策权,不都在村庄,更多的甚至在乡镇党委。但乡镇党委,更多的是希望村庄完成迎检任务,乡村发不发展,并不是党委考虑和考核的重点,重点是各项指标的完成,这不是我们乡镇党委干部自身的问题,这是我们今天的考核机制必然呈现的结果,干好上级督查任务,还愿意和能够为乡镇发展,深入学习,尝试推进,形成路径和经验的乡镇党委,不属于多数派;再加上上面考核的任务往往压给了乡镇和村一级,这导致群众普遍对于乡镇和村两委并不满意,挤压了许多负面情绪,通俗的说,叫做“上面千把刀,下面一颗头”,这颗头,往往就是乡镇干部的头。
在做集体经济这件事上,乡镇的动力在于镇一级没有财力负担村庄各项检查和日常行政的费用,以及如果村一级有收入,可以不依靠上级政府解决一些村庄内部事务的安抚和处理,会减少上访压力。
在做集体经济这件事上,乡镇是没有动力阻拦的,甚至愿意做一些推动,在没有显性利益之前,乡镇一级也不会在此事中做过多小动作,且这是上级考核的不易达成的任务之一,原则上,是希望推动此事的。如果乡镇党委书记政治站位上在高一些,再务实一些,他会更加积极的去接受和推动集体经济的发展,事实上不是他不愿意,是他没有拿出精力,或者说即使拿出了部分精力,没有找到有效路径。至于个别不支持,不赞同的乡镇书记,与其说是其不赞同,不支持,不如说是他不相信这个路径可以达成集体经济的突破,毕竟集体空壳这个事,这么久了,他不深入,其实难以发现和找到有效路径,目前大多乡镇处于这个状态。
乡镇领导,尤其是书记的态度,可以直接影响到大部分村书记,如果乡镇党委书记不表态,乡镇层级就无人有意愿去推动此事。没有被乡镇加持的村书记,除非个人内心非常坚定的认定要去做,一般是不会去做,我们之所以要在县一级各个涉村部门展开对于村书记和两委的培训,恰恰就是要找到这批有认知度,有责任心与公心的村书记,在不依靠乡镇书记推动下,要筛出来这一批,尽管没有领导给与支持和肯定,也要愿意干和能够干的村书记,事实证明,我们这个目标是正确的,目前这个层级出现的书记越来越多,也正是这一步选镇筛村,成为了我们撬动整体县域工作的起点,就是由之前政府和领导要你干,逼你干,必须干,到发现和找到,那些愿意干,我想干,我要干的第一批集体经济种子村书记。
所谓星星之火,可以燎原,大概就是如此,这样的村书记一个一个的出现,这样的村庄一个个的出现,我们就可以对他们进行深度的系统服务,因为他要干,我们才能够帮助他解决他要干过程中的难题,如果他不干,我们是没有能力去帮助到他的。目前的苗楼村,刘阁村,黄堂村,乔寨村,均达到了我要干的状态,这样的村庄与书记,面积不是问题,问题是愿意为村庄发展和群众做事,我们称之为公心和责任心,这是筛村过程中唯一的标准和要求。
还有一批村大概也有五六个,也在动员,和出现了一些面积,但是在我们看来,是属于我愿意干和我想干之间,他们虽然也进行了村两委,党员,群众代表和村庄内部的动员,甚至也出现了一些土地托管的面积,但是离我要干,还差一点点距离,但这些村和支书,在当下的村庄和支书中,已经属于非常难得的群体,他们之所以愿意干和想干,正是对于村庄的责任心和公心,在他们身上的体现。他们没有以自己利益第一来考量此事,虽然我们也设计了村两委的利益机制,但是这个利益不足以大到超过他原有生意和经营的收入,最起码在大田托管这个业务当下的收益,不足以超过他原有的。但一旦启动这个业务,对于他精力的占用,虽然不算特别多,但是会实际的占用到他的精力。这就是我们一再强调的对于村庄发展的公心和责任心。
除了以上这些村,是不是其他的村都不愿意干?其实不是的,而是从愿意干,到想干之间有一些问题,这些村书记考虑之后,认为自己做起来比较吃力,担心自己不能很好的克服这些问题,再考虑到村庄现实的一堆迎检问题,在愿意干这个层级,在考虑到现实困难面前,就停下了。
另外,还有一些原因出在我们联合社当下的工作方式上,我们目前还没有大范围大密度的推动村书记进行高密度的交流学习,和没有明晰的把所有问题的解决方案,全部告知到每一个村书记,第一是因为我们需要村书记的主动性,需要他回去开展他内部的研究和讨论,以确定这个方向和路径之后,再考虑细化的方案给到他们做支撑;第二就是我们用这种工作方式和方法,过滤掉一些投机心理很重,其实缺乏责任心的村书记。第三在没有开展和进行到整个乡镇动员阶段之前,我们确实不能够展开这样的工作,这,是一个阶段性的工作方法方式问题;在马上到来的镇级工作中,我们会调整自己的工作方式,以帮助更多愿意干和想干的村书记,更容易的走入我要干这个阶段。
我们认为未来几年对于村书记而言,会逐步的走向选着干,跟着干和换人干三个阶段。
当下是选着干,这批村庄的集体经济从20万开始起步,一步步攀爬,就会出现第二个阶段跟着干;当村集体收入逐步走向100万的时候,那些还没行动的村就会出现换人干的局面。
新型集体经济的起步,对于县域之下的生产关系是一种温和的革命,是一种对于农民,两委,集体,经营者和产业链相关方,都会带来迅猛变革的一次范式转移,这样的变革,一定是底层收益越多,越能得到更多支持的力量。这个底层就是农民,就是两委,就是集体,就是乡镇与产业链各方,但在产业链里获益的一定是有先知先觉能力的人,而不会是所有人。
这不仅仅是一次经济的变革,更是一次社会治理的变革,从经济着手,帮助村两委建立村庄起步发展的经济基础,完成生产资料从单家独户向村集体的统筹,再接着完成对产业链上各个优质合作者的挑选,以经济效益的产出和村庄内部的治理提升为目标。我们用一句简单的话描述为:让村两委回归村庄的生产生活和村庄发展。
这样的变革,村两委愿意吗?村两委会不会越来越多的加入进来?乡镇一级会不会主动的拥抱这种变革的推进?
这些问题,我们不做定论,我们用未来两年的结果来作答。
让人开心的是,已经有三个乡镇加入进来,要在县一级的筛选之外,进行乡镇层级的动员和推动了;因为他们愈发明白了,这不是一次大田托管,这是乡村变革启动的第一步。
这几个月的辛苦和操劳,总算有一点点欣喜了。
本文转自:睢县国仁联合社公众号--集体经济课题组,谢谢李主任支持,转发让更多的人学习了解!
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