【凯普康PPP综合信息深观察之二】全国PPP综合信息平台项目库季报第二期

（截止3月底数据）

    截至2016年3月31日，全国PPP综合信息平台项目库入库项目7,721个，总投资87,802.47亿元，比1月末分别增加724个、6,480.47亿元。其中，执行库（即处于采购、执行和移交阶段）项目646个，占入库总数的8.4%，比1月末增加96个；储备库7,075个，占91.6%，增加628个。以执行阶段项目数与准备、采购、执行等3个阶段项目数总和的比值计，入库项目的落地率为21.7%，比1月末落地率高出2个百分点。涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境 保护、市政工程等19个行业。

   “十三五”开局之年，供给侧结构性改革成为各界关注的焦点。PPP（政府和社会资本合作）改革作为一项重要的供给侧结构性改革措施，正在发挥积极的牵引作用。PPP改革事业在中国得到蓬勃发展。与此同时，PPP改革在实践中还面临着许多挑战，比如，如何创新政府购买公共服务的模式实现少花钱多办事，如何打破垄断、鼓励竞争，让更多的民营资本进入PPP市场等。

    财政部示范项目方面，纳入执行库116个，占示范项目总数的49.8%，比1月末增加13个；其中，已执行示范项目73个，占31.3%，增加10个；落地率为35.1%，比1月末落地率高出2.5个百分点。

    项目库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、片区开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他等19个一级行业。其中，根据各方意见，自2016年3月起，将“污水处理”二级行业由“生态建设和环境保护”一级行业划分至“市政工程”一级行业。各行业PPP项目数及投资见图2-2-2和图2-2-3。其中，市政工程、交通运输、片区开发等3个一级行业项目数和投资均居前3名，分别占入库项目总数、总投资的52.7%、65.2%。

    与1月末相比，市政工程、交通运输、旅游和教育等4个行业的新增项目数较多，分别为876个（其中包括划分过来的污水处理项目647个）、128个、85个和41个；市政工程、交通运输和水利建设等3个行业的新增投资较大，分别为3,235亿元(其中污水处理项目投资额1557亿元)、2,502亿元和393亿元。

图2-2-1  3月末PPP项目数行业分布情况

图2-2-2  3月末PPP项目投资行业分布情况

图2-2-3  3月末比1月末新增项目数行业分布情况

图2-2-4  3月末比1月末新增投资额行业分布情况

下面分别介绍市政工程、交通运输、片区开发项目数、投资额及其与1月末相比情况。

1. 市政工程：2,704个项目总投资23,846亿元。其中，污水处理、市政道路、供水、垃圾处理等4个二级行业的项目数分别为647个、404个、319个、226个，占市政工程项目总数的59%。投资方面，轨道交通、市政道路、管网等3个二级行业的投资较大，分别为9,800亿元、3,211亿元、2,569亿元，占市政工程项目总投资的69.9%。

与1月末相比，新增项目876个（其中包括划分过来的污水处理项目647个），其中污水处理、供热、市政道路等的新增项目较多，分别为647个、35个、31个，占新增项目的81.4%；新增投资额3,235亿元，其中污水处理（按划分过来的647个项目计）、轨道交通、管网、市政道路和供水等的投资额增长较大，分别增长1,557亿元、797亿元、271亿元、126亿元、107亿元，占新增投资额的88.3%。

图2-2-5  3月末与1月末市政工程类PPP项目数对比

 图2-2-6  3月末与1月末市政工程类PPP项目投资额对比

2. 交通运输：889个项目总投资24,843亿元。其中，一级公路、高速公路、二级公路等3个二级行业的项目分别为205个、156个、113个，占交通运输项目总数的53.3%；投资额方面，高速公路、一级公路、铁路（不含轨道交通）等3个二级行业的投资分别为11,576亿元、4,009亿元、3,192亿元，占交通运输项目总投资的75.6%。

与1月相比，新增项目128个，其中高速公路、一级公路、二级公路等的新增项目较多，分别为28个、17个、14个，占新增项目的46%；新增投资额2,502亿元，其中高速公路、一级公路、铁路等的投资额增长较大，分别增长1,300亿元、598亿元、470亿元，占新增投资额的94.6%。

图2-2-7  3月末与1月末交通运输类PPP项目数对比

图2-2-8  3月末与1月末交通运输类PPP项目投资额对比

3. 片区开发：477个项目总投资8,589亿元。其中，园区开发、城镇化建设、其他等3个二级行业的项目分别为238个、104个、60个，占片区开发项目总数的84.3%；这3个二级行业的投资额分别为4,139亿元、2,915亿元、771亿元，占到片区开发项目总投资的91.1%。

与1月相比，净新增项目10个，其中园区开发、城镇化建设、厂房建设分别新增10个、6个、1个，土地储备、其他分别减少2个、5个；投资额减少406亿元，主要是由于2月以来相关地方行业部门调整了片区开发部分项目投资额数据，其中突出的是城镇化建设项目数量增长了但投资额减少469亿元。

图2-2-9  3月末与1月末片区开发类PPP项目数对比

图2-2-10  3月末与1月末片区开发类PPP项目投资额对比

编辑：尤    颖

初审：林燕玉

审核：董    凯