国家卫计委妇幼司司长秦耕表示,改革重组后,妇幼保健机构内部将会组建围产保健部、妇女保健部等部门,真正实现保健和临床的业务上的融合,实现群体保健和个体保健的有机融合,从而更好的提供服务。
妇幼保健机构具有防治结合等特点与优势,借着改革重组等理由变卖或者拆分妇幼保健院的做法并不不妥,这种做法使得妇幼保健防治工作变成两张皮,这样的苗头应该给予纠正,并且坚决抵制。
2015年6月10日召开的国家卫生计生委新闻发布会上,国家卫生计生委妇幼司司长秦耕提出对当下妇幼保健院建设存在的变卖、拆分问题给予了现场答复。
经过多年的努力,我国已经建成了以妇幼保健机构为核心,以基层医疗卫生机构为基础,以大中型医疗机构和相关科研教学机构为技术支持的,具有中国特色的,防治结合的妇幼卫生服务体系。目前,各级妇幼保健机构达到3045所,从业人员达到28.5万人,其中,妇产科医院495所,儿科医院89所。
妇幼健康服务网络的构建成为保障妇女儿童健康的重要力量。2014年,全国孕产妇死亡率下降到21.7/10万,婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率下降到8.9‰和11.7‰,位居发展中国家前列,均提前实现了联合国千年发展目标。
然而,为我国妇幼保健事业立下汗马功劳的妇幼保健机构目前正面临着发展窘境。
2012年中共中央下达《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(下称《指导意见》)提出,逐步推进事业单位改革。
作为财政差额拨款的事业单位,妇幼保健院也在探索如何更加科学合理的进行改革。据悉,部分地区探索将妇幼保健院拆分,市场化部分成立妇幼医院,公共服务部门划归集控中心。
受财政影响,保健院通过市场化的医疗业务来供养公共服务,然而,拆分后,政府财政能否补足确保公共服务的供给?妇幼健康是否会因为保健与医疗的分离而受到影响?
秦耕表示,一些地区借着改革、重组、社会资本投入等名义而拆分保健院的做法并不妥当。这种拆分人为割裂了妇幼保健机构已经成熟的“一体两翼”发展模式,造成了防治两张皮,影响机构整体发展和功能实现。妇幼保健机构的防治结合战略,在减少孕产妇死亡方面是特点也是优势,两者缺一不可。
他谈到,为了规范妇幼保健院的建设,近期,国家将出台关于《关于妇幼健康机构建设与管理的指导意见》。据悉,意见将采取大保健的思维战略,以妇女儿童健康为中心的理念,推动妇幼保健机构内部的组建,改革重组后,机构内部将会组建围产保健部、儿童保健部、妇女保健部和计划生育服务部等部门,真正实现保健和临床的业务上的融合,实现群体保健和个体保健的有机融合,以及公共卫生和临床医疗的融合,从而更好的提供服务。
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