湖北新规未婚妈妈可办出生证为孩子落户 与结婚证脱钩

今后在湖北，未婚妈妈也能给孩子办理出生证了。近日，湖北省卫计委、省公安厅联合制定下发《湖北省〈出生医学证明〉管理办法》。《办法》规定，湖北省境内出生的婴儿均应依法获得国家统一制发的《出生医学证明》，各签发机构与管理机构不得以结婚证、生育证等作为签发的附加条件。

“没有结婚证也可以为孩子办出生证、上户口了。”新《办法》引发网友热议。这是继今年6月初武汉市拟对“未婚妈妈”征缴社会抚养费的消息之后，舆论再次聚焦“未婚妈妈”群体。

此前2005年，广东省全面启用新版《出生医学证明》（以下简称出生证），未婚妈妈也可办理出生证。

“省了很多麻烦。”23岁的郭楚说，她18岁时认识孩子的爸爸，不到一年怀孕了，由于此前一直没到结婚年龄，无法办理结婚证，因此孩子至今还未上户口，“如果能给他上户口，孩子上学、看病问题都会顺利很多。”

有专家表示，出生证与结婚证脱钩后，孩子可跟随父母一方落户，不再存在以往的“黑户”、“黑孩子”现象，这是对父母生育权、孩子生命权的尊重。

“我觉得新规是社会进步的表现。”初为人母的程女士说，“未婚妈妈”应有选择是否独立抚养孩子的权利，而“婚外生育”问题则应由《婚姻法》等法律进行规范。

记者调查发现，部分农村地区先孕后婚情况逐渐增多，有些农村妇女要先证明自己具备生育能力，男方家里才同意成婚。一些业内人士担心，部分农村地区家庭“先生育再结婚”状况或将加剧。

湖北大学人口与教育发展研究中心主任严梅福则认为：“‘先生育再结婚’现象与准办出生证之间没有直接的因果关系。”

他认为，给所有孩子出生证，是对生育权的尊重。未按照计划生育，受处罚的应该是父母；而没有出生证上不了户口，最终受伤的是孩子。《办法》在尊重人权、尊重生育权方面向前迈出了一步，今后还应根据形势调整。

严梅福认为，给所有孩子出生证，是对人权的尊重。未按国家有关规定进行生育的，受到处罚的应是父母，而不应是无辜的孩子。

湖北新规未婚妈妈可办出生证为孩子落户 与结婚证脱钩

“孩子生下来，就应该给予基本的人权保护。”华中科技大学人口与政策研究所所长石人炳说，对于既成事实的未婚生育，社会不应歧视，妇联、学校等相关部门应该更宽容，让孩子健康成长。

近年来我国试管婴儿日益增多、收养孩子的市民越来越多、还有一些女性不愿结婚但想生孩子而成为未婚妈妈一族、还有些被拐卖或被强奸的妈妈不知道孩子的父亲是谁，在这种情况下由于不能提供完整的父母信息，婴儿在办理出生证时受到阻碍，同时在各地也衍生了各种各样不规范的操作。

2005年，卫生部草拟了有关出生证的管理办法，首次明确规定：“如其父母信息不能完整填写，应由其父母其中一方写出有关情况说明并签字，由签发单位在存根上注明有关情况，为其办理出生证”。至于国内公民收养的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿，则“如不能提供出生证内有关信息，则不予办理，其户籍登记问题，按照公安部有关要求办理”。此外，无效出生证的认证标准中，还增加了“出生证用机构公章、财务章等代替”一条。