发审委看谁的脸色(2011-09-27 08:08:57)
标签：发审委 创业板 企业所得税 脸色 智能 三丰 豁免
分类：股票 在中国股市里，发审委的地位是至高无上的。因为拥有着企业上市与上市公司再融资的生杀大权，那些试图上市的企业，那些拟再融资的公司，甚至包括各地方政府的官员们，莫不把发审委当上帝供奉。因此，发审委除了接受证监会的直接领导之外，谁敢给发审委脸色看。
不过，不敢给发审委脸色，不代表发审委不看别人脸色。实际上，发审委有时也会有意无意地看看下面的脸色，按地方的意思来办事。这一点，在日前过会的创业板上会公司三丰智能身上体现得较为明显。
三丰智能于20日接受创业板发审委的审核并成功过会。不过，在上会前夕，该公司暴出偷漏税的消息。根据《第一财经日报》19日的报道，该公司涉嫌在2007年、2008年偷漏企业所得税。鉴于偷漏税属于重大违法违规行为，而根据《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》中第二十六条第一款明文规定：“发行人及其控股股东、实际控制人最近三年内不存在损害投资者合法权益和社会公共利益的重大违法行为。”因此，三丰智能2008年的偷漏税行为，属于最近三年重大违法违规行为之列，这对该公司的上市构成明显的硬伤。为此，《第一财经日报》的文章建议三丰智能延迟一年上会，以避开2008年的税务问题。
但令人惊讶的是，在20日的上会中，三丰智能公司居然顺利过会了。很显然，三丰智能2008年的偷漏税行为并没有给该公司的上会带来妨碍。一方面三丰智能偷漏税问题属实，另一方面创业板IPO办法明确规定发行人最近三年内不得存在重大违法违规行为，那么，三丰智能为何能顺利过会呢？这显然与地方政府部门的“豁免”有关。
三丰智能是湖北省黄石市的一家公司。由于最近14年黄石市都没有企业上市，尤其是经过康赛集团的“童施建事件”之后，黄石企业的上市融资之路几乎被切断。因此，三丰智能的上会，是黄石企业重返A股市场的重要标志。也正因如此，三丰智能在黄石市政府心目中的重要性是不言而喻的。推进三丰智能上市甚至列入到了黄石市《2011年政府工作报告》和《2011年政府重点工作安排意见》里。也正是基于三丰智能对于黄石市的重要性，所以黄石市方面对于三丰智能所存在的嫌疑偷漏税问题予以了极大的“关照”。不仅三丰智能的偷漏税行为被冠冕堂皇地称之为“分期缴纳企业所得税”；而且该事项经过了黄石市人民政府专题会议同意，并经黄石市地方税务局认定不构成重大违法行为，对分期征收税款的相关责任不予追究。对三丰智能的上市工作，黄石地方政府方面呵护有加。
但黄石地方政府方面的“豁免”并不能改变三丰智能偷漏税这一IPO硬伤的存在。实际上这个硬伤，即便是三丰智能公司也是提心吊胆的。在该公司上会时发布的《招股说明书》（申报稿）中，也把“分期缴纳企业所得税引致的税务风险”列为了特别提醒投资者注意的“风险因素”之一，公司整体变更设立前的5名自然人股东还共同出具承诺：如今后相关主管部门就公司上述分期缴纳2007年度、2008年度企业所得税的行为追究公司责任，承诺人将共同承担公司因此受到的全部经济损失。
然而，这个令三丰智能提心吊胆的“风险因素”，居然在三丰智能上会时毫无惊险可言。如同黄石地方政府对三丰智能偷漏税问题的“豁免”一样，发审委在审核三丰智能上会时，居然也把这一问题“豁免”了，对黄石市地方政府的做法表示了认同。可以说，在三丰智能的税收问题上，发审委看了一次黄石地方政府的脸色。不过，这次看脸色，明显是发审委把关不严的表现。面对三丰智能的过会，发审委至少应该把税收问题并不影响三丰智能过会的原因告诉社会公众。如果地方政府对上会公司所存在问题的“豁免”能代替发审委的审核的话，相信这种“豁免”将会铺天盖地而来。
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