浈江区煤矿停产整顿情况汇报

韶关市浈江区人民政府

（2005年8月16日）

省政府关于全省煤矿停产整顿的决定是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的一项重大决策，符合我省可持续发展整体战略利益的要求，我区坚决拥护并狠抓贯彻落实，坚持做到思想认识不偏差、贯彻上级精神不走样、处理实际问题不手软，目前全区上下正扎实推进煤矿停产整顿的各项具体工作。现将有关情况汇报如下：

一、成立煤矿停产整顿领导小组，切实加强领导

为切实加强对全区煤矿停产整顿工作的领导，我区成立了由区长任组长，区委副书记、公安局长、分管安全生产工作的副区长为副组长，各有关部门、单位负责人为成员的浈江区煤矿停产整顿领导小组，下设六个督查工作组，负责全区煤矿停产整顿的督查工作。各产煤镇、办也成立了相应机构。与此同时，区委、区政府于8月9日下发了《关于全区煤矿停产整顿坚决打击煤矿违法生产的决定》，于8月10日转发了省市政府《关于全省煤矿立即进行停产整顿坚决打击煤矿违法生产活动的紧急通知》。全区各产煤镇、办和有关部门以狠抓煤矿停产整顿为主线，确保组织领导到位，扎扎实实开展煤矿停产整顿工作。

二、召开六个专题会议，贯彻落实省市关于煤矿停产整顿的指示精神

1、8月8日下午，召开了区属各有关单位、镇、办等副职以上领导参加的会议，传达国家安全监管总局和省领导批示精神和切实做好煤矿安全工作的紧急通知精神，并下发文件，要求各单位认真贯彻执行。

2、8月10日，区委书记、区长亲自召集有关部门负责人专题研究部署煤矿安全生产工作和停产整顿工作，要求全区各级各部门必须切实提高认识，高度重视，做到不松懈、不厌战，采取有力措施整改隐患，建立落实责任追究制度，对在煤矿整顿期间，对不依照上级指示精神办的，将依照法律法规从严追究相关人员的责任。

3、8月11日，区政府召开煤矿安全生产紧急会议，区煤管站正副职，各产煤镇（办）党政一把手、分管安全工作的负责人和区属有关单位负责人等参加了会议，全面部署煤矿停产整顿工作。

4、8月11日下午，召开全区煤矿业主会议，传达贯彻省市关于煤矿停产整顿精神。

5、8月12日，市委覃书记到我区天龙粤茂煤矿检查安全生产工作，召开了现场会，要求所有煤矿坚决落实省煤矿停产整顿的决定精神。

6、8月13日下午，召开区党政班子会议，传达贯彻省市有关煤矿停产整顿的指示精神，专题研究和部署我区煤矿停产整顿工作。

通过及时传达省市关于煤矿停产整顿的有关文件精神，全区上下统一了思想认识，把抓好煤矿停产整顿作为一项政治任务来抓，做到态度坚决，确保各项措施落实到位。

三、以铁的手腕落实煤矿停产整顿工作

在落实煤矿停产整顿工作方面，我们主要采取了如下14条措施：

1、统一认识，以高度政治责任感和事业心做好煤矿停产整顿坚决打击煤矿违法生产工作。各级各有关部门和矿主要对事业负责、对人民生命负责、对自己负责，强化“事故猛于虎，责任大于天”的观念。

2、以铁的手腕和纪律，坚决贯彻省、市关于煤矿停产整顿坚决打击煤矿违法生产的决定。以鲜明态度服从并贯彻省、市的决定和要求，做到贯彻不走样，对照《通知》要求，做到每条措施落实到位；以强有力的行政和法律手段，坚决停产整顿，绝不明关暗不关。

3、在停产整顿期间，锁住各煤矿所有的提升绞车，每矿井只能少数人（不超过9人）下井抽水、检查巷道通风情况。

4、彻底清查证照不齐的公司和矿井。对每条井所缺什么证照逐一登记，凡证照不齐全的，无论何时都不能进行生产；对无证照、违规开采或不符合基本安全生产条件，以及其他按规定应予以取缔关闭的煤矿，依法依规坚决关闭。

5、由区纪委彻底清查区、镇属单位和党员干部尤其是领导干部（含直系亲属）入股开采煤矿的人和事。凡入股者，必须在规定的期间内退出；违者，严肃查处。

6、严明法纪，追究责任。凡在停产整顿期间偷开偷采者，一律追究矿主的经济和法律责任。具体工作由公安机关执行；发现偷开偷采的，对负责该矿井或小煤窑的责任领导和具体责任人先停职后处理；对党员干部尤其是领导干部（含直系亲属）入股开采煤矿没有按规定期限退出的，先停职后处理。

7、强化民爆器材管理。公安机关立即收回矿井所使用的全部民爆器材，对非法销售民爆器材的，予以打击取缔，并追究刑事责任。

8、纪检、检察机关介入全区煤矿停产整顿坚决打击煤矿违法生产活动，维护政令畅通，严厉查处违纪违规违法的人和事。

9、证照办理和检查整改。对证照不齐全的煤矿，由区政府组织专门力量，按国家和省、市有关规定和程序，责令矿主在两个月内补齐相关证照。重点对煤矿排水系统、瓦斯治理和“一通三防”以及地质灾害情况进行全面分析排查，凡受水害威胁、瓦斯事故隐患严重、“一通三防”工作存在问题及其他重大安全隐患的，责令整改，挂牌督办。10月8日后，对证照齐全的煤矿，区政府组织复产验收，验收合格、经区长签字，并报市政府复查复验合格，报省安监局备案后方可复产。

10、组织专门队伍，严格控制和组织好停产整顿期间矿井的维修和维护工作。

11、做好停产整顿期间的社会稳定工作。要把思想做细，把工作做实，确保社会稳定。同时，对辖区内易燃易爆、公共聚集等场所及生产单位、教育系统进行全面的安全大检查，及时发现问题，组织力量及时整改，消除各种安全隐患，由区主管领导负责落实。

12、全面严厉打击非法开采煤矿行为。具体由区安监、煤管等部门会同各镇、办组织检查落实，凡发现有非法开采行为的窿口，将坚决予以炸封，决不手软。

13、各煤管站、煤矿认真做好员工的安全技术培训工作，全面提高煤炭工人的素质。

14、设立煤矿停产整顿期间违法生产的举报电话。举报电话号码为：8255096。

四、全面组织开展全区安全生产大检查，排除事故隐患

在全区范围内全面组织开展安全生产大检查，重点抓好煤矿、非煤矿、危险化学品、民用爆炸品、渡口渡船超载、人员密集场所等安全隐患的排查，全力排除事故隐患，为确保安全生产打下良好的基础。