工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
2017年6月01日住房城乡建设部发布住房城乡建设部办公厅关于定期报送加强建筑设计管理等有关工作进展情况的通知，提出推广工程总承包，实行工程总承包的企业和项目落地情况。
2017年5月04日住房城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》“十三五”时期主要任务明确提出调整优化产业结构，发展行业的融资建设、工程总承包、施工总承包管理能力，培育一批具有先进管理技术和国际竞争力的总承包企业。
2017年3月29日住房城乡建设部印发《“十三五”装配式建筑行动方案》中提出：建立健全装配式建筑政策体系、规划体系、标准体系、技术体系、产品体系和监管体系，形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业!
2017年2月24日，国务院办公厅印发国办发〔2017〕19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(下称“意见”)，《意见》规定，要求加快推行工程总承包。
2016年6月，住房和城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》建市[2016]93号文，提出优先采用工程总承包模式，加强工程总承包人才队伍建设。
它到底有哪些优势？
工程总承包的优势主要体现在能更好的降低项目成本、缩短建设周期、保证工程质量。其原因在于承包商能充分发挥设计主导作用，有利于实现施工统筹安排，易于掌控项目的成本、进度和质量。虽然对于承包方来说风险较大，但收益也要高得多。对于业主来说，风险很小，而且操作更简单。
一.业主管理简单，责任明确
传统模式下，业主需要和多个关系进行协调，很容易出差错，而在工程总承包中，承包商是向业主负责的唯一责任方，任何问题只需向一个人反映和协调，大大减轻了业主的管理压力，责任也更加明确。
二.集中招标，降低成本
对于项目业主来说,实行EPC工程总承包模式只需要一次集中招标,避免了传统模式下的多次招标，大大降低了交易费用。
三.多方面的工期保证
工程总承包可以让设计、采购、施工各个阶段互相搭接，减少三个阶段间的时间浪费，而且这三个阶段由一家公司完成，公司内部部协调沟通效率较高，对于项目的工期可以有更合理的安排,从而可以保证项目在规定的工期内顺利完成。
四.有利于设计的优化
在工程总承包中，各个环节的人都会参与项目设计阶段，因此工程在设计的阶段会从多方面进行考量，这样的方案既满足了业主的要求又有利于施工，同时成本得到有效的控制，功能也不受影响。
五.有利于转移项目业主风险
承包方的工作贯彻了建筑从设计开始的全过程，所有过程的风险也都由承包商承担，这样对于业主来说，风险是很低的。
六.有利于项目目标的实现
在总承包模式下，承包方全程负责，工期更有确定性，设计与施工顺利地配合使工程在质量和投资上达到很好的协调。减少了各个阶段的中间环节，大大缩短了时间，还能使各环节有条不紊的进行，保证项目目标的顺利实现。
机遇和风险有时就像是一把双刃剑，工程总承包模式在给承包商带来机遇的同时，也提出了更高的要求：
一.对承包方的要求很高
总承包模式下需要承包方有足够的人力、财力，可以保障整体工程的进行，大部分公司可能达不到这个要求，但是如果大量采取外包、外聘形式，各方利益不统一，那么总承包又将陷入普通模式下的问题，所以适用性较小，只有大承保公司才能做到。
二.承包商承担较多风险
由于涉及建筑产品的全寿命周期，每个环节的风险各不相同，稍有不慎就会造成工程成本、工期增加，而工程总承包又是固定总价合同，对业主进行索赔的条件苛刻，进而造成工程亏损。所以这对承包方的管理方式有很高要求。但是如果能够适应这种模式，对于承包方来说也是高额的利润。
三.投标有风险
因为业主在投标时并未提供图纸等信息，设计构想与施工方案不确定，或者频繁变化，这都对承包方有很大考验，可能由此造成实际工程量与预估有较大差异。
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