申论考试对阅读理解能力的要求：
所谓审读材料，就是根据题目的意思和要求，对给定材料进行阅读、审视、分析、理解、把握，以确定材料反映的主要内容、主要观点、主要问题，从而为下一步回答问题做好准备。
对申论考试而言，因为在公务员考前复习中，考生一般都已了解了申论答题的要求，所以在考试过程中只需仔细阅读所给定的材料，而没必要再先去分析后面的题目。
审读材料是申论考试的第一道关口，必须认真对待。在审读材料时，重点自然是理解材料的内容，但是也不能忽视材料的形式。只有全面掌握材料的形式、范围和文体等，我们才能准确理解命题者的初衷，有效地把握住关键问题。否则，便会文不对题，这种现象在历年公务员录用考试中屡见不鲜。
申论考试所要求的阅读理解能力，与一般文章的阅读能力有些是完全相同的，如对词句的认知。在考试过程中，时间有限，气氛紧张，需要确切认知的词句却没被注意到，这常常是不少应试者的憾事。如申论第一题明明让“概括”“主要问题”，但不少答卷者却偏偏是概述主要事实，对“主要问题”却无所涉及。
但申论考试要求阅读的给定资料却不是什么文章作品，只是些略经整理的“半成品”，连“事件报道”、“情况简报”都够不上。申论考试要求的阅读理解能力，在很大程度上是对一些不够准确、不够清晰的“半成品”材料的加工能力。这种加工，主要是对各种材料的阅读分析。也就是说，在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定内在联系的事物、由给定材料内的事物联系到以外的其他事物……这样反反复复的思考。这种反反复复的思考，就是阅读过程中的分析和概括，都不是一次性的简单行为。
在申论考试中，对给定材料的阅读，应善于把握事物的本质，而不要简单地就事论事；要言之有据，绝不无中生有；要恰如其分，既不装腔作势、危言耸听，也不拂皮蹭痒、言不及义。所谓阅读理解能力强，突出表现在善于处理各类材料，也就是善于把握事物之间的联系；善于区分是同类问题还是不同类问题，是同一层面上的问题还是不同层面上的问题；善于区分主次、轻重、缓急，而不是有一个算一个，一概平列，一视同仁；善于发现同中之异，也善于捕捉异中之同；善于发展、辩证地看问题，也善于根据不同的具体情况研究问题；善于一分为二，也善于适当地合二而一。
