1949年，新任上海市长陈毅正在办公，秘书给他送来一份亲启的信件。陈毅打开一看，一颗子弹竟然从信件中掉了出来。他顿时明白，这是一封恐吓信。
不愧是第三野战军的统帅，陈毅把子弹捡起来，扔进了纸篓，幽默地说，我陈毅千军万马都闯过来了，还怕一颗小小的花生米吗？把敌人的子弹，比喻成花生米，陈老总真的很有诗意。
但是，上海市公安部门却高度紧张起来，立即严阵以待。逃到台湾的蒋介石亡我之心不死，不断派特务执行暗杀行动。在上海，他们抛出了一个代号“萤火虫”的行动。
即刺杀陈毅等华东局领导人。毛人凤领导的保密局派出了号称是枪法百发百中无刺不成的王牌杀手刘全德潜入上海。这个刘全德真是臭名昭著，他是江西人，1929年参加红军，还光荣入党。
参加红军的时候，刘全德才14岁，是一位根正苗红的红小鬼。可惜后来刘全德不幸被捕，很快就叛变了，还加入了国民党的特务组织军统，很受戴笠的器重。
刘全德成功刺杀了汪伪特工总部无线侦察总台台长余玠。他是老红军，比较熟悉红军将领的特点，毛人凤就派他去刺杀陈毅，特批给他经费2780枚银圆，限期6个月完成任务。
毛人凤还承诺，如果刺杀成功，回台后再赏黄金千两，晋升少将。面对如此丰厚的诱惑，刘全德出手了。他带着两名助手来到了浙江定海，定海有一个女土匪叫黄八妹，多次潜入上海搞破坏。
刘全德在黄八妹那里稍作停留。不得不说，他十分狡猾，他没有立即动身，而是先派两名助手化装成糖商登陆吴淞口，结果他们刚登陆就被扣押和逮捕了。
这叫投石问路，石子被吃掉了。刘全德自己选择在杭州湾乍浦附近偷渡，辗转潜入上海。在上海，刘全德一天换一个住的地方，反正他有的是经费。有一天，他居然成功进入上海市人民政府的办公大楼，还居然走到了陈毅市长办公室的门口。
幸好他只是踩点，当时没有动手，否则后果不堪设想。刘全德也真是有能耐。上海市公安部门更有能耐，他们早就得到了情报，知道刘全德进入了上海。
陈毅说，他要来就让他来吧，但是绝不能让他跑了，一定要全力侦破，一网打尽。潘汉年副市长是搞情报工作的高手，他和公安局长扬帆将计就计，成功将刘全德抓获。
如何将计就计呢？刘全德在上海有一个老朋友叫高激云，高激云原本也是军统的特务，只是刘全德不知道他已经投诚了。上海市公安部门已经发现了刘全德的踪迹，嗅觉灵敏的刘全德躲了起来。
他躲到了自己学生史晓峰家里。高激云和史晓峰也是特工同学，那天，高激云来找史晓峰，老同学欢聚，非常高兴，史晓峰把刘全德叫了出来，三人一起喝起了小酒。
酒过半巡，不胜酒力的高激云吐了，然后骑着自行车就走了。老狐狸刘全德居然丝毫都没有怀疑。过了一会，高激云又回来敲门，他说酒喝多了，骑不了车，要把自行车先放在史晓峰家里。
史晓峰就去开门，一开门，几位荷枪实弹的解放军战士夺门而入，迅速制服了刘全德。原来，刚才高激云不是回家，而是报案去了。刘全德怎么也不会想到，他竟然会栽在老朋友手里。
天网恢恢，疏而不漏，即使刘全德不栽在老朋友手里，他也插翅难逃，因为上海市公安局早已布下了天罗地网，他根本逃不掉。身在台湾的毛人凤很快收到密保：刘全德失去联络。
毛人凤惊出一身冷汗，他当然明白，失去联络是什么意思。他们处心积虑布置的代号萤火虫行动彻底失败了。
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