税务总局要求着力强化国际税收管理工作IdPh

记者 王心

本报讯  日前，全国国际税收工作会议召开。记者从会议上了解到，着力强化国际税收管理和反避税工作是今年全国8项税收主要工作之一，今年全国国际税收工作将从进一步完善反避税工作机制、加大非居民税收管理力度、做好“走出去”企业税收服务和管理工作等八个方面着手，切实加强国际税收管理体系建设。

国家税务总局副局长王力总结了“十一五”时期和2010年国际税收工作。他表示，“十一五”期间，国际税收工作全面加强，反避税工作取得突破性进展，非居民税收专业化管理机制有效建立，税收协定执行更加有序，国际税收征管协作工作深入推进，“走出去”企业税收服务和管理初见成效，外事管理制度更加完善，国际交流和合作力度不断加大。

截至“十一五”末，我国共对外签署96个税收协定和2个税收安排。“十一五”期间，全国共对983家企业进行反避税调查立案，有851家企业结案，补税金额由2006年的6.79亿元增加到2010年的26.6亿元，增长3.97倍；平均个案补税由2006年的383.62万元增加到2010年的1461.54万元，增长3.81倍。非居民企业税收由“十五”末的235.71亿元增加到2010年的778.56亿元，增长2.3倍。

2010年，全国反避税工作对税收增收贡献102.72亿元，通过对外磋商为纳税人消除国际双重征税50.29亿元。全国共组织非居民企业税收778.56亿元，比上年增加218.38亿元，增长39%。非居民企业税收占税收总额的比重从2006年度的0.75%上升至2010年度的1.01%。全国共处理享受协定待遇审批类和备案类事项6100余件，落实协定待遇涉及的减免税额48.6亿元，拒绝及纠正不正当享受协定待遇193起。全年核查外来专项情报391份，下发核查外来自动、自发情报4000余份，对外发出核查情报108份。全国税务系统利用自动、自发情报和专项情报查补税款、加收滞纳金和罚款6.9亿元，比上年增加2.1亿元，增长27%。

王力指出，全国国际税务部门要按照税务总局党组的工作部署，围绕加强跨境税源管理和维护国家税收权益这条主线，完善反避税工作机制、非居民税收管理机制、“走出去”企业税收服务和管理机制、国际税收征管协作机制，强化国际税收法律制度保障、国际税收信息保障和国际税收专业人才保障，努力实现维护国家税收主权、提升国际税收管理质量和效率、提高对跨境纳税人的服务水平、提高我国在世界税收领域的地位4个目标，加强国际税收管理体系建设，不断提高国际税收工作水平。

在部署今年的国际税收工作时，王力强调，要进一步完善反避税工作机制，强化反避税工作的统一规范管理，加强对各类型企业的反避税监控，从管理、服务、调查3个环节创建反避税防控体系。要有针对性地采取应对措施，全国联动，挤压避税筹划空间，规范商业运作。要加大非居民税收管理力度，全面加强对取得来源于我国境内所得的非居民企业和个人的税收管理。要做好“走出去”企业税收服务和管理工作，全面掌握我国居民企业及个人境外投资经营、境外取得所得和纳税等情况，积极研究和落实促进企业“走出去”的各项税收政策。

王力强调，要发挥国际税收征管协作的作用，做好税收情报交换工作。要完善国际税收法律制度，有针对性地开展税收协定谈签和修订工作，加大协定谈签力度。要强化国际税收信息保障，加强信息化建设。要加强外事管理和对外合作交流，强化国际税收专业人才保障。

税务总局总经济师张志勇表示，去年全国国际税收工作取得了很大成绩，但在加强国际税收管理体系建设方面还有很多工作要做。他要求各级税务机关要增强使命感、责任感，规范国际税收工作，进一步提高工作质量和效率，优化国际税收人力资源，更好地发挥团队精神和合作精神，提高国际税收工作质效。

部分省（区、市）国税局、地税局领导，各省（区、市）和计划单列市国税局、地税局有关部门同志参加了会议。