拆迁资金专项审计是审计工作的重要组成部分和有益补充，为服务化解经济社会发展的重点、难点和热点问题，促进和谐发展起到了明显的积极作用。笔者结合多年拆迁资金审计复核工作实际，谈谈对拆迁资金审计几点认识。
一、拆迁资金审计工作的现状
（一）拆迁政策法规不齐全。虽然2011年1 月份出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》对国有土地上的房屋拆迁补偿作出了规范，但对集体土地上的拆迁政策尚无统一的政策，而当前的拆迁中集体土地上的拆迁占比远远大于国有土地上的房屋拆迁，另一方面，就一个地区来讲，不同的区域的补偿方法也不尽相同，这给拆迁工作和审计带来了难题。
（二）目前的拆迁资金审计以事后审计为主，审计监督难度较大。该项审计大多是发生在拆迁结束以后，房屋及附属设施已基本上拆除完毕，审计时接触的资料多为书面材料，既多又杂，被审计单位提供的数据真实性很难考证。
（三）涉及的群众面广，房屋结构质量参差不齐，同一种装潢项目，市场的档次和价格相差悬殊，这造成补偿标准不一，难以对拆迁评估进行很好的监督。
（四）拆迁专项资金审计至今还没有形成比较成熟的具有现实指导性的实施方法和方案，而许多审计工作人员由于缺少相关拆迁业务知识的学习，房地产价格评估的能力不足，导致拆迁资金审计的质量不高。
二、拆迁资金审计工作的重点
（一）审核拆迁程序是否符合要求。向拆迁人（拆迁单位）获取建设项目批准文件、建设用地规划许可证及规划红线图、国有土地使用权批准文件、拆迁计划及拆迁方案、指定金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明、委托拆迁合同、房屋拆迁许可证、评估机构选定程序等各类前期资料，核实该项目拆迁程序是否合法合规。若发现拆迁程序存在瑕疵，需及时向建设单位、拆迁单位提出审计意见和建议，以防止拆迁程序不合法而形成事实上的非法拆迁。
（二）审核拆迁安置补偿是否符合有关规定和标准。通过仔细核对被拆迁房屋权属证明、拆迁安置补偿协议、评估报告、拆迁补偿资金核算单以及各类水电气、电话、网络、有线电视等费用补偿依据，审查每一份拆迁安置补偿协议是否符合现行拆迁政策，对于房屋的性质和面积的确认，审查是否有产权证明或有关部门审批，是否存在违法、违规操作现象。若被拆迁人选择产权调换方式，由拆迁人（拆迁单位）提供安置用房的，应对安置房的安置和结算情况进行审查。对于补偿安置结果的审查应重点审查补偿金额和标准超过平均标准和定额的对象。在审计中还应注意拆迁补偿的公示情况，应关注补偿和安置结果的公示是否到位，应核对公示结果与实际补偿是否一致，必要时还应进行走访，核实有无冒领拆迁资金的现象。
（三）审核拆迁服务费及拆迁工作经费的提取、使用是否合理、合规，有无滥支乱用行为。
（四）审核被拆房屋残值的出售是否符合程序，收入是否到账，核算是否准确等。
（五）审核项目资金来源、运用、结余等情况。审核项目资金是否专户存储，专款专用；是否存在挤占、挪用或变相挤占、挪用项目资金情况；拆迁补偿资金是否按协议及时发放给被拆迁人。
（六）审核安置房源的管理是否规范。安置房的取得是否合规；是否登记台账，房源的购建使用登记准确，是否定期盘点，账实是否相符。
三、对开展征地拆迁专项资金审计的几点建议
（一）要尽快建立拆迁专项资金跟踪审计制度。一是审计机关提前介入征地拆迁工作，实行全程跟踪，可以提高资金的使用效益，更重要的是及时提供有关信息，为领导决策提供科学的依据。二是有利于推进拆迁管理工作规范化，及时纠正工作中的错误，促进拆迁管理工作按法律办事，按规矩办事，确保补偿资金及时发放到位，保障群众利益，维护拆迁区域的社会稳定。三是审计部门作为第三方实施过程性监督，可以在一定程度上避免拆迁单位、被拆迁人以及相关工作人员相互串通，套取补偿资金，从而在源头上及时防范和遏制腐败行为的发生。
（二）要深入拆迁现场，尽量获取第一手资料。房屋拆迁工作量大，涉及范围广，人口多，各拆迁户房屋结构标准不一，历史成因不一。为保证审计证据的客观性，相关性，充分性和合法性，审计工作人员要不断加强相关业务学习，并深入拆迁现场，走访群众，认真做好取证材料，记好审计日记和审计工作底稿，加强依法监督，如有必要，还要采用摄像的方式，记录一些影像资料。要详细了解拆迁的范围，拆迁的内容，安置补偿的标准、补偿资金的落实情况，监督补偿专项资金的使用和流向情况。另一方面审计人员应及时进行市场调查，掌握各类房屋的价格和各种装潢材料的品种、规格和价格，对评估内容进行有效的审核和评价。
（三）要加大拆迁工作过程的透明性，把监督落到实处。相关主管部门和具体实施单位要把各自的职责权限、补偿执行标准、补偿项目和补偿安置结果张榜公布，做到公开、公正、透明，接受社会的监督，这样才能尽量避免拆迁资金管理出现纰漏，同时也有利于补偿资金足额发放到拆迁户手中，做到专款专用。
拆迁工作是一项系统工程，仅仅靠审计部门单独执法，难以取到明显效果，审计部门应充分利用与各相关执法部门和职能单位的协作配合机制，对审计发现的信息和苗头性的事件要及时通报尽快整改，否则往往难以挽回损失，这要求审计过程前移的同时，相关部门要加强对这项工作的监管，加大对违规行为处罚力度，真正促进国家建设拆迁资金的安全完整和使用效益。
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