环境应急预案评审“一票否决”项及环境应急资源调查、评审要求（一）

一、开展突发环境事件应急预案评审时，首先关注的是“一票否决”项，只要有一项判定为“不符合”，则评审结论为“未通过”，“一票否决”项都包括哪些呢？

回答：

“一票否决”项包括三项，即：

（一）有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）；（突发事件应急预案管理办法第十条要求，应当在开展环境风险评估和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案）

（二）从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失；（突发事件应急预案管理办法第九、十条均对企业从可能的突发环境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求；典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝练、集合而成，体现各类事件的共性与规律）

（三）能够让周边居民和单位获得事件信息。（环境保护法第四十七条规定，在发生或可能发生突发环境事件时，企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民。备案管理办法第十条也提出了相应要求）

二、开展环境应急资源调查报告（表）审查时，主要审查哪些内容？

回答：

开展环境应急资源调查报告审查，主要审查：

（一）审查调查内容，即第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所。重点调查可以直接使用的环境应急资源，包括：专职和兼职应急队伍；自储、代储、协议储备的环境应急装备；自储、代储、协议储备环境应急物资；应急处置场所、应急物资或装备存放场所、应急指挥场所。预案中的应急措施使用的环境应急资源与现有资源一致。

（二）审查调查结果，即针对环境应急资源清单，抽查数据的可信性。通过逻辑分析、现场抽查等方式对调查数据进行查验。

三、什么是环境应急资源？环境应急资源包括哪些？

回答：

根据《环境应急资源调查指南》（环办应急[2019]17号），环境应急资源，是指采取紧急措施应对突发环境事件时所需要的物资和装备。

根据《环境应急资源调查指南》，环境应急资源按环境事件中主要作业方式或资源功能，包括污染源切断所需应急资源、污染物控制所需应急资源、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥、环境监测等所需应急资源，如污染源切断应急资源包括沙包沙袋、快速膨胀袋、溢漏围堤、下水道阻流袋等，污染物控制应急资源包括围油栏、浮桶、水工材料等，污染物降解应急资源包括吸附剂、中和剂、絮凝剂、加药装置等。

环境应急资源要突出环境应急特点，其他通用性资源可参考《应急保障重点物资分类目录（2015年）》（发改办运行〔2015〕825号）等。

环境应急资源参考目录见下表：

环境应急资源参考名录

主要作业方式或资源功能

重点应急资源名称

备注

污染源切断

沙包沙袋，快速膨胀袋，溢漏围堤

下水道阻流袋，排水井保护垫，沟渠密封袋

充气式堵水气囊

污染物控制

围油栏（常规围油栏、橡胶围油栏、PVC围油栏、防火围油栏）

浮桶（聚乙烯浮桶、拦污浮桶、管道浮桶、泡沫浮桶、警示浮球）

水工材料（土工布、土工膜、彩条布、钢丝格栅、导流管件）

污染物收集

收油机，潜水泵（包括防爆潜水泵）

吸油毡、吸油棉，吸污卷、吸污袋

吨桶、油囊、储罐

污染物降解

溶药装置：搅拌机、搅拌桨

加药装置：水泵、阀门、流量计，加药管

水污染、大气污染、固体废物处理一体化装置

吸附剂：活性炭、硅胶、矾土、白土、膨润土、沸石

中和剂：硫酸、盐酸、硝酸，碳酸钠、碳酸氢钠、氢氧化钙、氢氧化钠、氧化钙

絮凝剂：聚丙烯酰胺、三氯化铁、聚合氯化铝、聚合硫酸铁

氧化还原剂：双氧水、高锰酸钾、次氯酸钠，焦亚硫酸钠、亚硫酸氢钠、硫酸亚铁

沉淀剂：硫化钠

安全防护

预警装置

防毒面具、防化服、防化靴、防化手套、防化护目镜、防辐射服

氧气（空气）呼吸器、呼吸面具

安全帽、手套、安全鞋、工作服、安全警示背心、安全绳

碘片等

应急通信

和指挥

应急指挥及信息系统

应急指挥车、应急指挥船

对讲机、定位仪

海事卫星视频传输系统及单兵系统等

环境监测

采样设备

便携式监测设备

应急监测车（船）

无人机（船）

具体可参考环境应急监测装备推荐配置表等

注：1.应急资源来源广泛，调查时可结合环境风险特点对参考名录进行扩展；

2.参考名录收录资源突出环境应急特点，其他通用性资源可参考《应急保障重点物资分类目录（2015年）》（发改办运行〔2015〕825号）等；

3.应急资源可能有多种功能，参考名录按照应急资源的突出功能收录。

四、生产安全事故应急预案中消气防物资是否属于环境应急资源？回答：根据《环境应急资源参考目录》安全防护应急资源内容，这属于环境应急资源的内容。五、环境应急资源调查需调查哪些内容？回答：环境应急资源调查发生或可能发生突发环境事件时，第一时间可以调用的环境应急资源情况，包括可以直接使用或可以协调使用的环境应急资源，并对环境应急资源的管理、维护、获得方式与保存时限等进行调查。调查主体可以从环境应急的任务需求、作业方式或资源功能，进一步扩展调查内容。  以上内容整理来自《环境应急资源调查指南》（环办应急[2019]17号）和《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）》（环办应急[2018]8号）

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转自：环境科普