连日来，长江镇镇区活跃着一支着装整齐、精神饱满的综合执法队伍，面对道路秩序、垃圾治理、占道经营、“牛皮癣”清理等集中整治任务，他们起早贪黑、耐心细致地工作。近一周内，这支队伍累计治理占道经营90起，整治乱搭乱建、乱堆乱放112起，清理“牛皮癣”187次，清除破损横幅、陈旧广告55条。在群众眼里，他们是市容环境的坚实守护者。
“这是长江镇综合执法一中队，负责镇区市容管理、城建规划、建设施工等行政执法。”长江镇综合执法局局长黄卫东告诉记者，在如今的长江镇综合执法局内，除了一中队外，还有负责镇区安全、环保、药监、人社、民政等行政执法的二中队、监督管理镇区安全生产工作的安全监管中队以及对执法人员的队容风纪和执法效能进行检查考评、监督审核的综合督查科。“现在的综合执法局执法范围要比原来广很多。”黄卫东说。
记者在采访中了解到，作为镇政府开展综合执法的行政机构，长江镇综合执法局主要履行市城管局下放的权限以及市级机关其他部门下放的各类行政处罚、行政强制类权力事项，共计763项。面对纷繁复杂的执法工作，综合执法局将加强内部管理作为各项工作的突破口，有效整合人力资源，努力打造严谨、高效、务实、创新的综合执法平台。统计数据显示，自平台运行以来，该局已开展综合执法46次，查处重大问题5起，实现了执法效果与社会效应的共赢。与此同时，通过集中行使行政执法权力，该局在查处安全、环保、市容管理等违法事件时，既避免了过去部门各自为战、多头查处、使企业应接不暇的乱象，又解决了单一部门执法力量不足或部门间相互推诿的难题。
记者在长江镇综合执法局办公大楼内看到，洁白的墙面上《长江镇人民政府行政处罚程序规定（试行）》、《长江镇人民政府行政处罚案件听证程序规定（试行）》、《长江镇人民政府行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》、《长江镇人民政府重大行政处罚案件集体讨论办法（试行）》等规章制度格外醒目。黄卫东告诉记者，这些制度的推行在于进一步统一、规范综合行政执法行政处罚权的行使，凡遇有重大案件，通过集体讨论的形式，既可以确保决策的科学和民主，又可以让行政处罚得到准确、及时、有效的实施。在此基础上，综合执法局还加强了与镇级其他部门的合作，在做到信息共享的同时明确职责分工，实现了市镇部门和同级部门之间的有效衔接。
据黄卫东介绍，每隔一段时间，长江镇综合执法局都会组织工作人员进行一次集中培训和分批跟班培训，并鼓励他们通过自学提升业务素质。黄卫东说，想要打造一支素质和作风都过硬的行政执法队伍，建立健全约束机制是重中之重。为此，在前期深入调查的基础上，他组织人员编写了《管理制度汇编》、《执法制度汇编》和《综合执法手册》，梳理下放职权的行政执法依据和执法事项，以考核促落实，在为执法人员开展执法工作提供全面、准确、实用的指导的同时，推动行政执法步入制度化和程序化轨道。如今，长江镇所有在编在岗行政执法人员都统一申领或变更了执法证件，所有法律文书均统一参考市级行政执法部门的执法文书格式，并在执法过程中统一使用“如皋市长江镇人民政府综合执法专用章”。（郁梅 朱一杰 吴瑶）
来源：如皋市委新闻网
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