景区是引导旅游目的地建设的核心要素，是旅游投资的主要领域。只有高品质的景区才能带动地域旅游全发展，因此，景区投资必须放在首位考虑。PPP模式虽是旅游融资的一种有效方式，但并非“一药治百病”的灵丹妙药，须因地制宜，针对省内成熟景区和新兴景区项目的不同融资需求，创新相应PPP模式。
成熟景区的PPP模式
成熟景区经历长期的开发建设，功能相对较完善，可开发空间小，其核心诉求有两点：一是老景点的维护，二是新增板块的开发建设。景点的维护费用完全可以由景区的门票和其他经营收入承担，无需过多借助社会资本；新增板块的开发一般为休闲度假类项目，以旅游地产项目居多，需要引入大量资金。
对于厕所、道路、街区、古村落等当前比较热点的旅游项目，成熟景区新建区域可选择相应模式和方式。
（1）旅游厕所有两种模式选择。一种是外包模式，将厕所项目承包给私企，设计、施工等具体建设全由私企承担，政府只负责建好后支付相关款；另一种是采取私有化模式，把厕所作为传播广告的载体，将经营权和所有权拍卖给从事广告或者厕所产品的私人公司。
（2）道路本身不具有自身盈利的特点，因此采取外包模式或者优质资源捆绑模式，将道路的建设承包给私企，或者与其他盈利点捆绑在一起给私人进行开发，给予可盈利项目一定年限的经营权，让其回收资本。
（3）商业街区包含营利和公益项目，可选择资本补贴模式，政府负责街区的服务中心、邮电设施、医疗点等公共设施的建设，而将商铺、酒店等盈利项目的开发交付给私人企业。
（4）古村落的开发包括村民房屋的更新、重建，涉及产权问题，可采取优质资源捆绑模式，给予私企部分门票收入，或者是将餐饮和住宿一定时期的建设和经营权。
新兴景区的PPP模式
新兴景区要进行整体性打造，所需要的投资是巨额的、全方位的，而建设处于初步阶段，回报周期长，引进PPP模式势在必行。为了防止景区无序化、碎片化的开发，与专业的景区运营商合作，让其负责统筹协调整个景区的融资和开发，按照规划进行统一打造，政府自身则做好监督工作。
考虑新兴景区在资金上的短板，在模式选择上以减少政府投入为基本原则，倾向选择特许经营模式。针对新兴景区一些亟待解决项目的融资问题进行梳理，包括对游客服务中心、停车场、厕所、道路、古村落以及商业街区等项目，建议采取下列相应的PPP模式。
（1）游客服务中心、商业街区二者相类似，都包含营利和非营利的部分，适宜采取资本补贴模式。政府负责非营利部分的建设，私人承担营利项目的开发建设，并获得一定时期的经营权。
（2）停车场和道路都是非营利性项目，须采取优质资源捆绑模式，给予一定时期的餐饮或酒店等项目的经营权。
（3）考虑到新兴景区的品牌效应不足，厕所依赖广告的这种模式在建设初期不合适。因此选择优质资源捆绑模式较稳妥。
（4）古村落开发可采取优质资源捆绑模式，给予开发公司一定时期的餐饮、住宿和娱乐的营利项目的建设和经营权。
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