榆林全力推进重点项目开工建设，9月全市固定资产投资止跌回升、10月持续回升。
一、固定资产投资运行亮点
（一）投资大幅波动，企稳回升
受2020年投资总量前低后高、“双碳”目标下能耗“双控”工作升级、项目储备不足、要素保障困难等因素影响，2021年1-8月榆林市固定资产投资增速呈高开低走、快速下行态势，9月起企稳回升、10月降幅进一步收窄。
1-2月，榆林市固定资产投资同比增长73.0%，3月起增速逐月大幅下降，6月转入负增长，7月、8月继续下行，1-8月降至低谷，同比下降26.4%，9月、10月逐月回升。1-10月，榆林市固定资产投资同比下降22.0%，降幅较1-9月收窄2.8个百分点。
（二）三次产业投资降幅全面收窄
面对全市固定资产投资持续下行严峻局面，榆林市委市政府主动作为、科学决策、分类施策，加大力度解决项目推进过程中存在的困难，10月全市固定资产投资全面加快，降幅进一步收窄。第一产业投资同比下降48.9%，降幅较1-9月收窄1.1个百分点；第二产业投资下降14.7%，收窄2.0个百分点；第三产业投资下降27.3%，收窄4.4个百分点。
（三）房地产开发投资实现两位数增长，支撑固定资产投资稳步回暖
面对中心城区房地产市场供需矛盾，榆阳、横山两区加快土地整合和住宅用地供应，支撑榆林市房地产开发投资持续向好。1-10月，房地产开发投资同比增长16.8%，较1-9月提高7.5个百分点，拉动全市固定资产投资增长1.3个百分点。
二、存在主要问题
（一）新开工项目大幅减少
新开工项目是拉动区域当年固定资产投资增长的主要动力，目前全市新开工项目数量和完成投资额均呈大幅下降趋势。1-10月，榆林市新开工项目1131个，较去年同期减少657个，完成投资较去年同期减少323.43亿元，下拉固定资产投资20.6个百分点。
（二）部分大项目进度缓慢
大项目拉动是榆林市固定资产投资的重要特征，计划总投资5000万元及以上项目年度完成额占到全市总投资的80%以上，是全市固定资产投资的基本盘。1-10月，计划总投资197亿元的中煤榆林煤炭深加工基地项目、181亿元的神信80万吨/年高性能树脂及配套项目、115亿元的华能段寨煤电一体化项目电厂一期工程，107亿元的氧化铝项目、106亿元的大唐府谷能源化工等百亿元大项目，未施工或进度缓慢。
（三）重点领域投资两位数下行
民间、工业、基础设施等重点领域投资在全市比重较大，影响较大。1-10月，榆林市民间投资同比下降22.6%，占全市固定资产投资比重35.3%，下拉全市固定资产投资增速8.1个百分点；基础设施投资下降26.3%，占29.9%，下拉8.3个百分点；工业投资同比下降14.1%，占58.9%，下拉7.5个百分点，其中工业技改投资同比下降36.3%，占工业投资比重10.8%，下拉工业投资增速5.3个百分点。
（四）能耗、土地等要素审批缓慢制约项目开工
一是榆林市受能耗“双控”政策影响较大，46个在建“两高”项目停工整改，影响年度投资280亿元。二是中煤二期、恒力等21个工业投资项目因能耗、土地、林地等要素制约无法开工，影响年度投资88.6亿元。市级重点项目中有59个项目因林地手续待批复，影响投资139亿元。
（五）区域投资下滑严峻
1-10月，榆林市除横山区固定资产投资同比增长111.0%，为高速增长外，其余11个县市区均为负增长。北六县固定资产投资同比下降17.7%，占全市比重90%，下拉全市固定资产投资15.1个百分点。其中，榆阳、神木、府谷三个县投资分别下降23.6%、27.9%、14.9%，共下拉全市固定资产投资16.8个百分点。南六县投资同比下降47.2%，占全市比重10%，下拉全市固定资产投资6.9个百分点。
三、对策建议
（一）盘活项目存量
1.要对全市现有固定资产投资项目进行全面摸排，切实了解已开工建设项目的进展情况，梳理停缓建项目清单和问题清单，尽快解决项目建设中存在的问题，确保停缓建项目尽快复工，按时达产达效。
2.针对全市重点项目中，因前期手续、土地、资金等问题迟滞开工的项目，进行跟踪服务，充分推广应用联合预审、并联审批、容缺审批、区域评估等便捷举措，加快化解具体问题，形成项目推进合力，实现要素保障，推动项目开工。
3.对于中煤、神信、恒力等百亿元大项目，要倒排工期、挂牌作战，“一项目、一方案”全力推进。
（二）做大投资增量
1.强化政府服务，进一步优化营商环境，加大招商引资力度，做好用地、林地、环评、能耗、水保等项目要素保障，不断增加新开工项目。
2.强化项目储备，聚焦“新阶段、新理念、新格局”，以高端低碳为导向，在镁铝深加工、化工新材料、装备制造、智能无人、文化旅游、现代服务等领域，策划、实施一批高质量项目，加快榆林转型升级、高质量发展步伐。
(以上来源：榆林统计)
四、重大百亿项目简介
(1)恒力能源（榆林）煤化一体化产业园计划总投资约1513亿元
恒力能源（榆林）煤化一体化产业园项目位于榆林市榆林经济技术开发区，计划总投资约1513亿元，其中煤化一体化项目1140亿元，纺织新材料项目373亿元。由恒力能源（榆林）有限公司投资建设，项目总占地约31640亩，煤化一体化项目占地面积约20877亩，纺织新材料项目占地约10763亩。主要建设内容为：煤化工一体化项目，年加工原料煤1700万吨，建设900万吨/年甲醇、900万吨/年MTO、150万吨/年芳烃联合、150万吨/年PTA装置等，年生产300万吨/年烯烃，必要时可转产200万吨柴油等油品。纺织新材料项目，年加工原料煤300万吨，建设180万吨/年甲醇装置，年生产200万吨/年新材料、130万吨/年化纤纺织产品等。
恒力集团始建于1994年，立足主业，坚守实业，是以炼油、石化、聚酯新材料和纺织全产业链发展的国际型企业。集团现拥有全球产能最大的PTA工厂之一、全球最大的功能性纤维生产基地和织造企业之一，员工达12万，建有国家“企业技术中心”，企业竞争力和产品品牌价值均列国际行业前列。
恒力集团2020年总营收6953亿元，现位列世界500强第107位、中国企业500强第28位、中国民营企业500强第4位、中国制造业企业500强第8位，获国务院颁发的“国家科技进步奖”和“全国就业先进企业”等殊荣。目前，恒力集团旗下有恒力石化股份有限公司、广东松发陶瓷股份有限公司、苏州吴江同里湖旅游度假村股份有限公司三家上市公司、二十多家实体企业，在苏州、大连、宿迁、南通、营口、泸州、榆林、惠州、贵阳等地建有生产基地。
(2)中煤二期计划投资197亿元
中煤陕西榆林能源化工有限公司煤制烯烃二期项目，即中煤榆林煤炭深加工基地项目，建设规模为180万吨/年甲醇，进一步加工生产60万吨烯烃，外购15万吨/年液体丙烯，最终生产30万吨高密度聚乙烯和45万吨聚丙烯。项目计划投资197亿元，2022年建成投产。据中国化工报2019年4月消息，前期审批手续除环评外，已全部获批。
(3)神木神信循环经济产业示范园EPC，总投资621亿
神木神信新材料有限公司循环经济产业示范园项目是榆林市重大能源化工招商项目之一，2019年列为陕西省重点项目。该项目规划总投资621亿元，位于神木市高新技术产业园区，项目一期主要建设内容包括:2x660MW高效超超临界空冷热电机组、80万吨/1年高性能树脂及配套项目、2x20万吨/年电石炉尾气制乙二醇项目、3.6亿Nm3年洁净乙炔气及配套项目、500万吨/年煤炭分质高效利用及配套设备项目，一期总投资253亿元，规划占地面积4150亩。项目计划2021年完成投资56亿元，2023年10月建成。
(4)115亿元的华能段寨煤电一体化项目
华能段寨煤电一体化项目是华能集团在西北地区规划投资的第一个超超临界煤电一体化项目，规划8×100万千瓦坑口电厂和配套相应规模的煤矿并留有继续扩建余地，由华能集团所属华能国际开发有限公司、陕煤集团各出资80%、20%建设，一期工程两台机组计划于2012年投产发电。项目建成后对拓宽从陕北向华中电网送电的走廊、优化电网结构、促进陕北煤炭资源的开发具有十分重要的意义.
(5)107亿元的氧化铝项目
榆林东能新材料有限公司氧化铝项目，经榆政发改发〔2017〕860号文件备案，批准建设3×120万吨/年氧化铝、100万吨/年石灰烧制、60吨/年金属镓生产线，配套建设一座110KV变电站及供热、供气车间等生产辅助设施项目。项目总投资82.42亿元。因氧化铝生产工艺技术突破，单条生产由120万吨/年提高到160万吨/年。该公司申请变更建设规模，我局将原备案建设内容变更为3×160万吨/年氧化铝、200万吨/年石灰、200万吨/年低品位铝土矿综合利用、60吨/年金属镓生产线，配套建设一座110KV变电站及供热、供气车间等生产辅助设施，分三期建设，项目总投资为107.15亿元（府发改发〔2018〕494号）
(6)106亿元的大唐府谷能源化工
大唐陕西西王寨煤电一体化项目位于府谷县皇甫川工业园区，规划建设2×660兆瓦+2×1000兆瓦大型外送坑口发电机组。其中一期建设规模为2×660MW超超临界燃煤发电机组，配套建设年产600万吨/年西王寨煤矿及洗煤厂。
该项目是由大唐陕西发电有限公司控股、府谷能源开发有限公司参股、府谷县15家民营企业合资参与的煤电一体化项目，系陕北—湖北武汉±800千伏输电工程的电源点之一。该项目的建设，可有效促进更大范围内的资源优化配置，在促进府谷乃至全市转型升级高质量发展、推进陕北能源化工基地建设、保障湖北用电负荷增长需求等方面均具有重要意义。
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