南通市在查办案件中,研究和把握办案工作规律,勇于破解办案工作难题,全面打造依纪依法安全文明办案保障体系。
注重硬件建设,强化装备支撑。一是高起点建设市党风廉政建设教育中心。2007年,该市建设能够保证安全文明办案、具有办案指挥交流功能的办案点。到2009年底,该市各县(市、区)纪委按照市纪委统一要求,全面建成符合标准的办案点,市县两级纪检监察机关办案点规范化建设实现了全覆盖。二是打造“数字化电子办案指挥系统”。办案点“数字化电子办案指挥系统”,由全数字监控平台、网络指挥交流平台、多媒体同步示证平台、办案资料检索利用平台、案件警示教育编辑播放平台、立体安全控制平台组成。三是开发应用“南通市纪委科技化办案信息管理平台”。该平台由办案规程系统、办案信息系统、办案智能系统、案件管理系统、办案保障系统、在线交流系统组成。具有信息海量性、办案智能性、操作便捷性等特点。
注重规范约束,强化制度保障。一是精心编制《办案规程》。为纪检监察机关办案提供了规范性教材。二是健全完善办案工作制度。制定《办案点安全守则》、《关于进一步改进和规范“两规”措施的实施细则》、《突发事故应急处理制度》、《南通市纪检监察机关案件调查行为审理监督制度》、《关于建立驻点办案安全应急预案的实施意见(试行)》、《南通市纪委监察局办案点指挥室安全值班员制度》等一批配套制度,下发了《案件检查工作制度规定汇编》。三是严格执行监督制度。加强对办案制度执行情况的监督检查,实行案件监督管理部门驻点办案督查,对县(市、区)纪委办案工作开展“飞行”检查;建立审理室与案管室离点谈话制度,对发案单位和被查对象进行回访的制度,确保安全文明办案各项制度得到严格执行。
注重能力提升,强化队伍建设。一是举办专业理论培训。精选《侦查心理学》、《侦查讯问》和《法律逻辑学》等12门中国政法大学侦查专业理论课程,连续三年组织市县两级纪检监察机关办案人员开展业务培训和考试。二是举办专业技能比武。组织办案人员开展电脑制作笔录、拟订初查方案、撰写调查报告等方面的技能比武、评比11场次。三是举办专题讲座。以案件初查、突破、组织协调、证据运用等为专题,邀请专家举办讲座共计18场次。四是举办研讨活动。围绕办案工作中出现的新情况新问题,组织专题研讨会12场次,形成了《经典案例》、《精案解析》和《理论研讨文集》等一批研讨成果汇编。
全面打造依纪依法安全文明办案保障体系,有力推动了该市办案工作的健康规范科学发展。进一步保持了惩治腐败的强劲势头,提高了办案效率,查办案件的保密特性得到了保证。规范了办案行为,落实了安全措施,提升了案件质量,放大了办案效果,2008年以来,实现了所办案件“零事故”、“零翻供”、“零申诉”。 江 海