4月17日，徐州市委、市政府制定下发《关于实行“四权五制”规范镇级权力运行工作的意见》（徐委发〔2012〕26号），并于26日专门召开全市纪检监察机关和组织、宣传、政法、农工部门负责人参加的现场推进会，在全市推广实行“四权五制”规范镇级权力运行工作经验。“四权五制”新机制即：以镇党委重大事项议事规则为核心内容，以“四权”即重大事项决策权、重要项目实施权、资金资产处置权和干部人事管理权为规范重点，构建“五制”即重大事项决策机制、重要项目管理机制、资金资产监管机制、干部管理评价机制和运行信息反馈监控机制，形成决策科学、权责明晰、行为规范、公正透明、廉洁高效的管理体制、运行机制和制度体系。该机制去年在丰县开展试点以来，镇级用权行为更加民主化、制度化、程序化、规范化和信息化，促进了领导干部逐步养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”的良好作风，更好地凝聚了党心民心、集聚了民智民力，实现了权力行使、资金运用、项目建设、干部成长“四个安全”。镇级党员干部违纪违法案件发生率、涉及镇级班子成员的信访举报数量同比大幅下降，群众对镇级班子成员的综合满意率大幅上升。
为扎实推进“四权五制”新机制落实，徐州市实行党委、政府统一领导，纪检监察机关组织协调，各有关部门积极履行职责的领导体制和工作机制，齐抓共管，合力推进。县、镇两级党委和政府健全领导体制和工作机制，研究制定科学合理的实施方案，明确任务要求，认真组织实施。纪检监察机关发挥组织协调职能作用，协助党委、政府制定方案，协调实施，督促落实。组织部门把推行“四权五制”情况作为农村基层党组织建设目标考核重要内容，完善镇干部考核激励机制；宣传部门大力宣传推行“四权五制”的目的、意义和工作成效，弘扬发展主旋律；农村工作部门把推行“四权五制”作为加强新农村建设的重要抓手，加强基层基础工作指导；政法工作部门把推行“四权五制”作为创新社会管理的重要举措，有效协调社会各方利益，促进社会和谐稳定。财政、审计等业务部门各尽其责，密切配合。同时，各级建立健全督查、考评、奖惩机制，将推行“四权五制”新机制工作情况，纳入领导班子、领导干部述职述廉内容，纳入年度党风廉政建设责任制检查范畴，纳入惩防体系建设考核和机关工作绩效考核评价等相关内容，考评结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定的重要依据。
