NO1:“阳光农廉网”,如何确保真实有用?
六大类230万余条公开信息,基本涵盖了广大群众最为关心、关注的内容,有效解决了“疙瘩账”、“包包账”、“两本账”等隐性问题
“1月份结余220008.76元。2月份收入:2214238.27元。其中,转移支付20200元,占地补助26110元……2月份支出:2367028.47元。其中,付四组修渠损庄稼5000元,经手人姚建立,批准人段夏伟,民主理财小组负责人尚小初,财务负责人姚建立,农经审核人张则泽；付文化活动室电费、挽幛一块、打印费495元……”打开运城市“阳光农廉网”,点击芮城县古魏镇南关村“财务公开”页面,村集体每一项财务收支的相关信息一目了然。
“疙瘩账”、“包包账”、“两本账”,曾经是困扰“阳光农廉网”的“心病”。最近一个时期,根据市纪委的要求,各县(市、区)对网上公开内容的整顿提升活动不断向纵深发展:垣曲县组成督导组,深入各乡镇和县直各涉农成员单位,对“阳光农廉网”入网资料进行全面检查,统一标准,严格把关,确保网上公开内容完整、操作运行规范；临猗县对所有适合公开的内容和涉农信息,定期收集、整理,每月及时更新。同时,针对公开内容上存在的笼统模糊等问题,适时增加了“现金流量表公开”和“财务逐项公开”等内容,使农村集体财务事项一笔笔清晰可见；河津市网上公开与“四议两公开”、“五签字三盖章”等网下工作相结合,从源头上确保公开内容的真实性……
可以说,经过规范、提升,我市“阳光农廉网”全面公开体系初步建立:在公开思路上,采取市县乡村组五级联动、同步推进的建设模式,特别是在一些偏远山村设立了农廉查询点,真正实现了网络公开“全覆盖”；在公开内容上,突破一些公务网站仅限于公开法规政策、职责权限等表层信息的惯例,统一确定了惠农资金、涉农项目、“三资”管理、重大村务、村干承诺、基层党务6个方面的深层次内容,上至涉农政策的出台,下至每村每户的落实,230万余条公开信息基本涵盖了广大群众最为关心、关注的内容,形成了一个涉农信息的“集散地”和“大超市”；在公开机制上,建立县、乡、村、组多级把关,土地、财政、计生等职能部门对口审查的审核流程,确保内容规范不缺项、信息公开不虚假。同时,建立了四大类38项规章制度,涵盖了从信息收集到资料备案、从激励举措到责任追究、从前台操作到后台管理等网络运行的各个步骤、环节和流程,初步建立了一套较为完备、科学、严密的制度体系。
NO2:“阳光农廉网”,如何确保监督有效?
在线视频、电话咨询；受理批转、跟踪督办……网上监督与网下监督相结合,全方位、多层次、广角度的监督格局正在形成
3月9日,临猗县阳光农廉大厅工作人员侯志斌接到东张镇峪南村李某电话咨询。李某问,从网上看到村里2011年2月集体财务支出中,有一笔“环卫人员工资6000元”,经手人是他的父亲李忠昌,而他父亲说没有领过这些钱,不知咋回事。侯志斌马上打电话给东张镇纪委书记樊永康,要求其着手调查。
3月12日,东张镇党委反馈调查结果表明,这笔支出是参加劳动的30多人共同的补贴,由于网上表格空间有限,所以只有李忠昌一个人签字,现已作了修正。李某接到农廉大厅的答复后,十分满意。
知情是为了更好地监督。“阳光农廉网”,必须是知情与监督的统一体。在这方面,我市各县(市、区)达成了共识:
平陆县推行“约谈卡”和领导值班制度,对于群众投诉的热点、难点问题,由县纪委牵头,组织协调有关部门马上协调解决,做到“直查快办”,确保网络监督“绿色通道”畅通无阻。今年年初以来,该县受理63起群众来信来访。其中,20件来自“阳光农廉网”。
河津市严格执行约谈值班制度,各成员单位一把手及乡镇班子成员在规定时间按时值班,通过网络视频,有组织地接待群众咨询政策、反映问题。
垣曲县安排专人,每天早晚各一次登陆“阳光农廉网”,对信访投诉平台信息进行搜集整理,填写“督办卡”,3月份前半月已搜集16条,经有关领导批示督办后,一件已经有了结果……
迄今为止,我市在充分发挥“阳光农廉网”主体监督作用的同时,积极整合基层党组织、人大代表和政协委员活动小组、村务监督委员会、涉农信访、农经审计5个渠道的监督资源,形成“1+5”式的综合监督体系,从各个层次、各个领域引导和扩大公民有序参与民主政治和民主监督,形成网上监督与网下监督相结合、党内监督与党外监督相结合、村民监督与部门监督相结合的监督机制,将各方面的监督力量凝聚起来,各方面的监督资源利用起来,各方面的监督作用发挥起来,形成全方位、多层次、广角度的监督新格局。208家县直涉农单位和153个乡镇的主要负责人,共在“阳光农廉网”上开展视频对话4.15万余人次,有效解决了1.646万项涉及群众切身利益的突出问题；各级纪委受理网上投诉1760个,据此核查案件203件；各级信访部门及时梳理与“阳光农廉网”公开内容有关的举报投诉,各县(市、区)先后召开了31次党委常委会或政府常务会,研究解决共性突出问题,切实维护了广大群众的合法权益。
监督“合力”,有效促进了农村基层矛盾化解,促进了农村和谐。我市是一个传统的农业大市,过去,涉农信访一度占到全市信访总量的40%。如今,全市关于农村干部的涉纪信访量较两年前下降了51.7%。稷山县刘村过去干群关系比较紧张,“阳光农廉网”开通后,村里大小账目全部公开,群众对干部更加放心,干部的干事热情也空前高涨,该村成为远近闻名的新农村建设示范村。
NO3:“阳光农廉网”,如何确保懂网用网?
一方面,各级强力宣传农廉网,普及农廉网操作知识,创造条件方便农民上网；一方面,通过功能拓展,增强农廉网的吸引力,农民知网、上网、爱网蔚然成风
打开百度搜索,输入“运城”,点击“运城市阳光农联网”,依次点“河津市”、“赵家庄乡”、“赵家庄村”,进入“惠农资金”栏目下的“ 2011年秋粮(玉米、杂粮)直补面积及补贴金额明细公开表”…… 3月13日,56岁的孙荣娃一口气完成这套娴熟的动作后说:“看,这是我那8亩玉米补贴款,40元到账了,一点儿也不差。”
孙荣娃的“绝技”,得益于我市自上而下的“阳光农廉网”科普扫盲。为让广大农民知晓农廉网、会用农廉网,13个县(市、区)各出妙招:
平陆县为解决年龄较大人群不会打字的问题,从深圳购回1000个写字板,免费配发到各村培训点。该县11.9万名适龄人群中,除3.4万名外出打工求学及智障人员外,已全部面对面进行培训,颁发合格证。
盐湖区抽调机关干部、社区干部、大学生村官等,担任“阳光农廉网”操作知识培训辅导员,挨门逐户向临街商户进行宣传,并在东星时代广场等公共场所设置LED显示屏,滚动播放农廉网相关知识。
稷山县太阳乡设计印刷了“阳光农廉网”专用日历,将农廉网操作指南与龙年日历一起送到每家每户。
临猗县牛杜镇政府工作人员王某,因在培训街道个体商户时不负责任、弄虚作假,被处以行政警告处分。
……
“先按机箱开关键,双击桌面e网看,地址栏里输名称,6个字母记心间,点击平陆看到乡,再点村民看周详。”这是平陆县坡底乡文化站站长尹护国编创的上网“六要诀”。有人说,这次网络扫盲,是新中国历史上继识字扫盲运动后又一次深入的科技文化普及活动。
据统计,为宣传普及农廉网,我市先后组织干部进村入户发放宣传册(单)160万余份,利用手机平台发送宣传短信90万余条,培训农民240万余人次,使全市农户对农廉网的知晓率超过90%。
这场空前的“科技扫盲”,不但使农村适龄农民对农廉网“应会尽会”,而且推进了农村信息化建设,为广大群众更好地利用互联网打下良好的基础。平陆县联通公司不惜成本,为地处偏远的圣人涧镇西延村架设专线,使该村90台电脑全部能上网。河津市的50余家网吧,全部设立了“阳光农廉网”查询专机……
“地黄种啥品种好?”“温室香椿应怎样管理?”……位于临猗县城中心繁华路段的农廉大厅,自3月初开通网上专家预约以来,短短几天,就接待了9件网上预约。这个农廉大厅,自今年1月份以来,先后受理21件群众咨询投诉。其中,电话咨询16件,QQ在线咨询两件,到大厅现场咨询3件。
去年10月份以来,我市按照完善的网络功能、科学的拓展应用德要求,不断丰富农廉网的内涵。在坚持“阳光农廉网”基本定位不动摇的基础上,积极整合资源,实现优势互补,将“阳光农廉网”的功能不断向便民、富民、惠民延伸,成为集查询、监督、沟通、服务等功能于一体的综合性网络。新近设立的“庄稼医院”版块,邀请全市四类1050名具有高级职称的农业专家,定期在网上坐诊,实现了对各种农作物、经济林木病虫害及牲畜疾病的网上远程诊断和救治,明显增强了农廉网的吸引力。
平陆县“阳光农廉网”运行一年多来,网上公开信息总量达1.8797万条,点击量达16.7198万人次,累计接待群众咨询3275人次,群众通过视频与职能部门负责人、乡镇领导对话495次,为群众解决具体问题453件。
在农村经济比较活跃的临猗县,农村宽带用户达2.9万户,占宽带用户总数的60%、农户总数的23.8%,群众上网热情高涨。农廉网运行以来,点击量达6.234万人次,接受群众咨询查询876人次,解决群众关注的问题97个。
据悉,全市“阳光农廉网”点击量目前达2200万余人次,在保障农民权益、维护农村稳定、巩固执政基础等方面发挥了积极作用。
联系客服
