为破解村级项目工程建设监管难题，长阳土家族自治县着眼项目建设的全过程监管，通过严把“五关”，构筑一张覆盖全县村级项目建设工程“安全网”，为村级工程建设质量安全和资金安全提供了有效保障。2011年，全县顺利完成2000万元的村级建设项目投资，未发生一起违纪违规问题。
严把招标投标关。全县11个乡镇均成立招投标中心，并规定对包工不包料且劳务费在2万元以下的单项村级工程，经乡镇招投标中心审批登记备案后，由各行政村按照相关规定组织实施；对劳务费超过2万元或工程总造价超过5万元的建设项目，则由乡镇招投标中心面向社会进行公开招投标，并对结果进行公示，以接受公众监督。
严把施工监督关。充分调动村级自身监督积极性，由项目所在行政村组织成立由3-4人构成的项目施工监督小组，负责施工过程的日常监管。监督小组成员通过经常性地对施工过程进行实地检查，督促施工单位严格按照安全生产要求与设计标准进行施工，并对发现的问题及时督促整改，有效地保证了施工过程中的安全与质量标准。
严把验收决算关。工程完工后，由乡镇政府相关职能部门、项目资金投资部门、村委会、村务监督委员会、联村干部、党员和村民代表等组成竣工联合验收组，对工程情况进行全面检查验收。验收合格后，先由施工单位编制工程决算并交村委会进行复查，然后送乡镇相关职能部门进行审核，确认无误后形成最终的工程决算。
严把工程质量关。一是在工程合同中明确各行政村主要负责人为村级工程项目的直接责任人，并将项目管理列入村干部和乡镇联村干部的年度绩效考核范畴，增强其责任意识。二是规定工程进度款的支付在完工前不得超过实际工程款的60%，余款在验收合格、决算审核完成后另外扣除5%至10%的工程质量保证金，一年后如未出现质量问题再予以支付。
严把工程廉洁关。一是实行施工合同和廉政合同“双合同”制，通过廉政合同的约束，增强工程建设人员的廉洁意识。二是规定须在工程完工后的第一个财务公开日将资金帐务进行逐笔公开，并向党员、村民代表会议进行通报，从而实现工程账目的公开透明。 （长阳县纪委办公室）
